Решение № 12-9/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

12-9/2017


РЕШЕНИЕ

16 марта 2017 года <адрес>

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В., рассмотрев жалобу главы администрации МО «Лешуконское» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Лешуконское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе глава администрации МО «Лешуконское» ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения. Ссылаясь на приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации» и ФИО4 54305 «Методы контроля параметров горизонтальной освещенности от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильных дорог общего пользования», указывает, что должностным лицом для измерения освещенности улицы не был применен люксометр с измерительными преобразователями излучений, что исключает использование доказательств собранных по делу. В связи с этим полагает, что должностным лицом не доказано само событие административного правонарушения. Также оспаривает назначенное наказание в виде штрафа.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе надзора инспектором по пропаганде безопасности дорожного движения ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 50 минут выявлено, что на всем протяжении <адрес> в <адрес> не включено наружное искусственное освещение в ночное темное время суток. По указанной улице проходит автомобильная дорога общего пользования, протяженностью 36,2 км.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 4.6.1 ФИО4 52766-2007 должно быть обеспечено стационарное электрическое освещение дорог; стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м (пункт 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007).

Названные требования являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Статьями 2 и 7 Устава муниципального образования «Лешуконское, установлено, что в границы муниципального образования «Лешуконское» входят территории села Лешуконское и деревень Березник, Большая Нисорога, Едома, Каращелье, Малая Нисогора, Мелосполье, Пылема, Русома, Смоленец, Ущелье. К компетенции МО "Лешуконское" относятся вопросы местного значения, в том числе освещение улиц. Таким образом, обязанность по освещению улиц села Лешуконское возложена на администрацию муниципального образования «Лешуконское».

Автомобильная дорога протяженностью 36,2 км. относится к дорогам местного значения и согласно акту приема-передачи объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность МО «Лешуконское».

Поскольку обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе и участка дороги на <адрес> входит в обязанности администрации МО «Лешуконское», в целях безопасности дорожного движения она обязана обеспечить стационарное электрическое освещение участка дороги, проходящего через населенный пункт.

Непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в ходе оформления дорожно-транспортного происшествия, отсутствия стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги проходящей по <адрес>, явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ.

Неприменение должностным лицом люксометра с измерительными преобразователями излучений не влечет безусловное признание собранных по делу доказательств не допустимыми, поскольку, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать достаточный вывод о том, что администрация МО «Лешуконское» своим бездействием, выразившемся в непринятии мер по включению наружного искусственного освещения в ночное темное время суток на <адрес> в <адрес>, где проходит автомобильная дорога, создало реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, следовательно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации», на который ссылается законный представитель юридического лица, с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у администрации МО «Лешуконское» имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были.

При таких обстоятельствах администрация МО «Лешуконское» обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.34 КоАП РФ. При этом учтены характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства. Правовых оснований для смягчения наказания или от его освобождения, не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Лешуконское» к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Саукова Н.В.