Решение № 2А385/2025 2А-385/2025 2А-385/2025~М-372/2025 М-372/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А385/2025

УИД 36RS0015-01-2025-000734-32

Дело №2а385/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский

20 ноября 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

представителя административного истца, помощника прокурора Ворониной Ю.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры,

установил:

административный истец, прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 02.10.2024 проведена проверка в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры и аттракционов, по результатам которой в деятельности администрации Кирсановского сельского поселения выявлены нарушения законодательства.

Проверкой установлено, что на находящейся в собственности администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области детской игровой площадке, расположенной по адресу: ул.Центральная, д.2в, с.Кирсановка, Грибановский район, Воронежская область, имеется игровое оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Администрацией регулярные визуальные и функциональные осмотры, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт этой детской игровой площадки не осуществляются, журнал регистрации таких мероприятий надлежащим образом не оформлен, графики проведения осмотров не разработаны. Регулярное обслуживание детской игровой площадки должным образом не проводится.

Так, в нарушение требований, установленных п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, на прилегающей к спортивно-игровой площадке территории отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Несмотря на требования п.4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 на площадке имеется детское игровое оборудование, поверхность которого имеет нарушения лакокрасочного покрытия, заусенцы и отщепы, в связи с чем они требуют покраски, либо обработки защитными средствами, а само игровое оборудование не закреплено на платформе, имеет люфт более 30 градусов.

Кроме того, в нарушение требований п.4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 песок в оборудовании «Песочница» содержит загрязнения и сорняковую растительность.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 18.07.2025 прокурором района в адрес главы администрации Кирсановского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выходом на место 29.10.2025 установлено, что до настоящего времени какие-либо меры к устранению нарушений не приняты.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к исполнению служебных обязанностей ответственными работниками администрации, а также из-за отсутствия должного контроля со стороны главы администрации за деятельностью подчиненных работников.

Просит признать бездействие бездействие администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно разместить на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: ул.Центральаня, д.2в, с.Кирсановка, Грибановский район, Воронежская область, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; устранить дефекты лакокрасочного покрытия, заусенцы, отщепы и шероховатости на поверхностях оборудования; устранить загрязнения и сорняковую растительность из оборудования «Песочница».

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Грибановского района Воронина Ю.Е. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить, установив срок для устранения нарушений не более 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика, врио главы Кирсановского сельского поселения ФИО1 административные исковые требования признала, пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В переданной суду телефонограмме представитель по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела при имеющейся явке по имеющимся доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

П.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания его имущества.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет охраны здоровья детей является одним из основных принципов охраны здоровья.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в интересах детей является охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей, ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п.4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Также Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п.п.7.5 - 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, немедленно устраняет снижающие безопасность неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Грибановского района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области от 02.10.2024 проведена проверка в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры и аттракционов, по результатам которой в деятельности администрации Кирсановского сельского поселения выявлены нарушения законодательства.

Так, проверкой установлено, что на находящейся в собственности администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области детской игровой площадке, расположенной по адресу ул.Центральная, д.2в, с.Кирсановка, Грибановский район, Воронежская область, имеется игровое оборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Администрацией регулярные визуальные и функциональные осмотры, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт этой детской игровой площадки не осуществляются, журнал регистрации таких мероприятий надлежащим образом не оформлен, графики проведения осмотров не разработаны. Регулярное обслуживание детской игровой площадки должным образом не проводится.

Так, в нарушение требований, установленных п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, на прилегающей к спортивно-игровой площадке территории отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Помимо прочего, несмотря на требования п.4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 на площадке имеется детское игровое оборудование, поверхность которого имеет нарушения лакокрасочного покрытия, заусенцы и отщепы, в связи с чем они требуют покраски, либо обработки защитными средствами, а само игровое оборудование не закреплено на платформе, имеет люфт более 30 градусов.

Кроме того, в нарушение требований п.4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 песок в оборудовании «Песочница» содержит загрязнения и сорняковую растительность.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 18.07.2025 прокурором района в адрес главы администрации Кирсановского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из сообщения главы администрации Кирсановского сельского поселения от 08.08.2025 №146 следует, что приняты исчерпывающиеся меры, направление на устранение выявленных нарушений законодательства, причин и условий, их способствующих. На территории площадки вывешены информационные таблички с номерами телефонов экстренной службы, службы эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Детское игровое оборудование и оборудование из металла обработано защитными средствами, в «Песочницу» завезен новый песок. За допущенные нарушения сотрудник привлечена к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Однако выходом на место 29.10.2025 установлено, что до настоящего времени какие-либо меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора Грибановского района.

Указанные нарушения недопустимы, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к исполнению служебных обязанностей ответственными работниками администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, а также из-за отсутствия должного контроля со стороны главы администрации за деятельностью подчиненных работников.

Ненадлежащее техническое состояние детского спортивного игрового оборудования создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Грибановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия детской игровой площадки удовлетворительным техническим состоянием.

Обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения, а именно, разместить на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: ул.Центральная, д.2в, с.Кирсановка, Грибановский район, Воронежская область, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; устранить дефекты лакокрасочного покрытия, заусенцы, отщепы и шероховатости на поверхностях оборудования; устранить загрязнения и сорняковую растительность из оборудования «Песочница» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.

Председательствующий: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь: