Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2019 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

при секретаре - Бакановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением об отказе в установлении пенсии от 11.12.2018 года № 570 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам ранее действующего законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.2003 г. по 29.03.2003 г., с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 30.03.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 12.03.2016 г. по 22.03.2016 г., с 28.03.2016 г. по 23.04.2016 г., с 15.01.2018 г. по 09.02.2018 г., с 02.04.2018 г. по 27.04.2018 г. Просит признать решение от 11.12.2018 г. № 570 незаконным и обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 28.11.2018 г.

Истец мотивировала требования тем, что в спорные периоды она состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждением, где осуществляла трудовую деятельность и направлялась на курсы повышения квалификации. Полагает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области № 570 от 11.12.2018 г. в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионным органом специальный стаж истца подсчитывался по 3-м вариантам: по нормам действующего пенсионного законодательства составляет 23 года 5 месяцев 13 дней, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы 24 года 8 месяцев 12 дней, по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на 31.12.2001 г. (Постановление 2-П) 24 года 8 месяцев 12 дней. Полагает, что в соответствии с требованиями закона вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж и просила назначить страховую пенсию с 28.11.2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В возражениях ответчик указал, что ФИО1 28.11.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истице был подсчитан стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», который составил по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001г. - 24 года 8 месяцев 12 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011 г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии 28.11.2018 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове (межрайонное) от 11.12.2018 г. № 570 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком, по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001г., не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.2003 г. по 29.03.2003 г., с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 30.03.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.012014 г., с 12.03.2016 г. по 22.03.2016 г., с 28.03.2016 г. по 23.04.2016 г., с 15.01.2018 г. по 09.02.2018 г., с 02.04.2018 г. по 27.04.2018 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставить сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. А также согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011 г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Ответчик признал за ФИО1 медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по законодательству, действовавшему на 31.12.2001г. (Постановление 2-П), 24 года 8 месяцев 12 дней.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1992 году окончила Курский ордена Трудового Красного Знамени государственный педагогический институт, что подтверждается копией диплома №

Согласно записям в трудовой книжке истицы, справки ОБУЗ «Конышевская ЦРБ» с 03.08.1992 г. по 11.03.1993 г. ФИО1 работала в должности врача-интерна поликлиники Конышевской ЦРБ на 1,0 полный рабочий день; с 12.03.1993 г. по 06.06.1994 г. работала в должности врача-терапевта участкового на 1,0 ставку полный рабочий день (приказ № 18 от 10.03.1993 г.); с 07.06.1994 г. (постановление главы администрации Конышевского района Курской области № 188 от 07.06.1994 г.) по 07.01.1998 г. работала в должности врача-терапевта участкового в районном территориальном медицинском объединении на 1,0 ставку полный рабочий день (постановление главы администрации Конышевского района Курской области № 2 от 08.01.1998 г.); с 08.01.1998 г. по 12.11.2000 г. работала в должности врача-терапевта участкового государственного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница) на 1,0 ставку полный рабочий день (приказ № 61 п.4 от 23.10.2001 г.); с 13.11.2000 г. (приказ № 109 от 1.11.2000 г.) по 04.01.2004 г. работала в должности врача-терапевта государственного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» на 1,0 ставку полный рабочий день; с 05.01.2004 г. (приказ № 1 от 05.01.2004 г.) по 25.02.2004 г. работала в должности врача-терапевта участкового государственного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» на 1,0 ставку полный рабочий день; с 26.02.2004 г (приказ № 17 от 26.02.2004 г.) по 19.01.2006 г. (приказ № 6 от 20.01.2006 г.) работала в должности врача-терапевта участкового Областного государственного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» на 1,0 ставку полный рабочий день; с 20.01.2006 г. (приказ № 6 от 20.01.2006 г.) по 31.12.2001 г. работала в должности врача-терапевта участкового Муниципального учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» на 1,0 ставку полный рабочий день; с 01.01.2012 г. (приказ № 1 п.3 от 10.01.2012 г.) по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» на 1,0 ставку полный рабочий день.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

В судебном заседании было установлено, а также усматривается из материалов дела, что согласно приказам № 7 от 31.01.2003 г., № 25 от 04.05.2008 г., № 14 от 08.02.2013 г., №2 от 10.01.2014 г., № 5 от 01.03.2016 г., № 7 от 23.03.2016 г., № 4 от 12.01.2018 г. № 24 от 27.03.2018 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 17.02.2003 г. по 29.03.2003 г., с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 30.03.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 12.03.2016 г. по 22.03.2016 г., с 28.03.2016 г. по 23.04.2016 г., с 15.01.2018 г. по 09.02.2018 г., с 02.04.2018 г. по 27.04.2018 г. Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями удостоверений и свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приказов и справке ОБУЗ «Конышевская центральная районная больница», а также сведений, предоставленных пенсионным фондом следует, что в спорные периоды времени за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФР.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 г. по 29.03.2003 г., с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 30.03.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 12.03.2016 г. по 22.03.2016 г., с 28.03.2016 г. по 23.04.2016 г., с 15.01.2018 г. по 09.02.2018 г., с 02.04.2018 г. по 27.04.2018 г. в календарном порядке, требуемый стаж у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд имелся.

Из представленных материалов следует, что истец продолжает выполнять работу в должности врача-терапевта участкового Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки, справками работодателя, материалами пенсионного дела, выпиской из лицевого счёта застрахованного лица.

При таких обстоятельствах следует признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж работы по специальности вышеуказанные периоды и назначить истцу страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 11.12.2018 года № 570 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 г. по 29.03.2003 г., с 05.05.2008 г. по 31.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 30.03.2013 г., с 13.01.2014 г. по 25.01.2014 г., с 12.03.2016 г. по 22.03.2016 г., с 28.03.2016 г. по 23.04.2016 г., с 15.01.2018 г. по 09.02.2018 г., с 02.04.2018 г. по 27.04.2018 г. в календарном порядке; назначить и выплатить ей пенсию с момента обращения - с 28.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Ковалёва