Апелляционное определение № 33А-20356/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33А-20356/2017

Судья – Радченко И.О. Дело № 33а-20356/2017


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» июля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Чернявской И.И.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ФГБУ «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю по доверенности Устименко О.А. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования Калининский район Краснодарского края обратилась в суд к межмуниципальному отделу по Калининскому и Красноармейским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН.

В обоснование своих требований представитель администрации муниципального образования Калининский район Краснодарского края по доверенности Рябухина Ю.С. указала, что 17.01.2017г. администрация муниципального образования <...> в лице представителя Ильченко И.С., действовавшей по доверенности от 30.11.2016г. <...>, обратилась в Территориальный отдел <...> Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, а именно о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...><...> А.

К указанному запросу была приложена доверенность представителя от 30.11.2016г. <...> с указанием полномочий на совершение действий от имени администрации муниципального образования <...>.

Решением территориального отдела <...> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 20.01.2017г. <...> администрации муниципального образования <...> Краснодарского края было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель администрации муниципального образования <...> Краснодарского края по доверенности Рябухина Ю.С. полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Калининского районного суда Краснодарского края от <...> суд удовлетворил административный иск администрации муниципального образования <...> Краснодарского края к межмуниципальному отделу по Калининскому и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, признал незаконным решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2017г. <...>.

Также суд возложил обязанность на Территориальный отдел <...> Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях, а именно о предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>

С указанным решением суда не согласилась представитель ФГБУ «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю по доверенности Устименко О.А. и подала апелляционную жалобу.

В обоснование своих доводов Устименко О.А. ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Также Устименко О.А. полагает, что судом первой инстанции разрешен вопрос о законности решения и возложении обязанности на организацию, не привлеченную к участию в деле.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Дьячкову В.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования <...> Краснодарского края по доверенности Рябухину Ю.С., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, согласно материалам дела, администрация муниципального образования <...> Краснодарского края обратилась в суд к межмуниципальному отделу по Калининскому и <...>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН.

Решением территориального отдела <...> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 20.01.2017г. <...> администрации муниципального образования <...> Краснодарского края было отказано в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, в соответствии с Приказом Росреесра № П/0515 от 18.10.2016г. «О наделении государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суду первой инстанции необходимо было по настоящему делу привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в том числе ФГБУ «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю, права и обязанности которого затрагиваются административным иском администрации муниципального образования <...> Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из представленных материалов дела, заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле, соответственно не извещалось надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания и с учетом установленного постановить судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ФГБУ «ФКП Росрееста» по Краснодарскому краю по доверенности Устименко О.А. удовлетворить

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2017 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи