Решение № 2А-5915/2017 2А-5915/2017~М-3356/2017 А-5915/2017 М-3356/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-5915/2017

Административное дело №а-5915/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 ноября 2017г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Г», гаражный бокс №, и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ответчика устранить допущенные нарушения - согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, принадлежащим ему на праве собственности и необходим для обслуживания гаража. Указанный гараж был возведен на земельном участке, предоставленном под строительство жилого <адрес> переменной этажности (6-8-9) со встроенным нежилым помещением, инженерными сетями и отдельно стоящими 43 гаражами боксового типа по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ПСК «СОЮЗ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ЗАО ПСК «СОЮЗ» заключили договор № о долевом участии в строительстве гаража. ДД.ММ.ГГГГ гараж был передан ФИО2 по акту приема-передачи гаража согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ПСК «СОЮЗ» было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (отдельно стоящие 43 гаража боксового типа по адресу: <адрес> «Г»). Право собственности ФИО5 на гараж зарегистрировано в установленном порядке. Просит удовлетворить требования.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил письменный отзыв относительно заявленных требований.

В силу ст.ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходи к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

По смыслу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 18 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с ЗК Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

В судебном заседании установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> «Г», гаражный бокс №.

Указанный гараж был возведен на земельном участке, предоставленном под строительство жилого <адрес> переменной этажности (6-8-9) со встроенным нежилым помещением, инженерными сетями и отдельно стоящими 43 гаражами боксового типа по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ПСК «СОЮЗ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ЗАО ПСК «СОЮЗ» заключили договор № о долевом участии в строительстве гаража.

ДД.ММ.ГГГГ гараж был передан ФИО2 по акту приема-передачи гаража согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ПСК «СОЮЗ» было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (отдельно стоящие 43 гаража боксового типа по адресу: <адрес> «Г»).

Право собственности ФИО5 на гараж зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В связи с необходимостью оформления прав на указанный земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий административному истцу на праве собственности, ФИО5 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Г», гаражный бокс №.

На указанное заявление административного истца ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №П-3269 отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки жилого района Ботанический, утвержденных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта детальной планировки жилого района Ботанического».

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что истцом в соответствии с действовавшим законодательством приобретено право собственности на гараж, а потому истец имеет исключительное право на приобретение, занимаемого гаражом земельного участка в собственность за плату.

Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 07.07.2015г. №В-122, установлено в пределах границ <адрес> территориальное планирование, зонирование территории города.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участков.

Суд исходит из того, что ФИО5 как собственник гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> «Г», в соответствии с п. 5 ст. 1, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на предоставление земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного сооружения.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-3269 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО5 земельного участка суд признает незаконным.

Учитывая изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО5 указанного земельного участка и об утверждении схемы земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-3269 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Г», бокс 30 – признать незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> утвердить схему земельного участка и принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Г», бокс 30.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е. Чернова