Решение № 12-554/2019 12-59/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-554/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лысаков А.И., при секретаре Черепановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаевского ФИО6 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) заместителя начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 ФИО7 в отношении юридического лица ООО УК «Рада»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с жалобой в отношении юридического лица ООО УК «Рада» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В 19.30 ФИО1 диспетчеру ООО УК «Рада» была доведена информация о несоответствии качества услуги ГВС требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.(дата)-09) и необходимости осуществления ООО УК «Рада» действий, предусмотренных требованиями главы X Постановления Правительства РФ от (дата) №.

Заместителем начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 (дата) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Рада», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Калининский районный суд г. Челябинска суд (дата), заявитель ставит вопрос отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) заместителя начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 ФИО8 и возвратить материалы по заявлению в Главное управление «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» для привлечения ООО УК «Рада» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензированных требований.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ч.ч.1, 2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан; соблюдение лицензиатом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО УК «Рада» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Определением от (дата) заместителя начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Рада», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Судьёй установлено, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» рассмотрено обращение, по вопросу горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Согласно телефонограмме от (дата) отключение горячего и холодного водоснабжения на многоквартирном (адрес) (дата) с 09:00 час до 20:00 час. проведено «МУП ПОВВ» для проведения работ по замене двух задвижек на наружных инженерных сетях.

В многоквартирном доме приготовление горячего водоснабжения осуществляется путем подогрева холодной воды через водоподогреватель, таким образом, для получения горячего водоснабжения используется холодная вода, поступающая с наружных сетей от ресурсоснабжающей организации МУП «ПОВВ». В соответствии с ч.1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416 "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (п. 105).

Сообщение о непредоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальной услуги или предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, который подписывается потребителем и исполнителем.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений (п. 107 Правил предоставления коммунальных услуг).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги; при этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (п. 108 Правил предоставления коммунальных услуг).

Поскольку сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя были известны причины изменения цвета воды он правомерно сообщил по телефону заявителю об этих причинах и в силу п.107 Правил предоставления коммунальных услуг не обязан был составлять акт проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы заместителем начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 о не виновности ООО УК «Рада» в нарушении лицензионных требований, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении жалобы Гаевского ФИО9 об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) заместителя начальника Челябинского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 ФИО10 и возврате материалов в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» для привлечения к административной ответственности ООО УК «Рада» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензированных требований.

Судья: А.И. Лысаков