Решение № 2А-2101/2019 2А-2101/2019~М-2127/2019 М-2127/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2101/2019

дело № 2а-2101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Солнышко» города Белореченска муниципального образования Белореченский район к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Белореченскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МАДОУ ДС № «Солнышко» г.Белореченска просит суд освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал в административном исковом заявлении, что на основании исполнительного документа в отношении МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> муниципального образования <адрес>, Белореченским РОСП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Данная сумма является существенной и могла бы покрыть расходы по исполнению решения суда. В бюджете муниципального образования <адрес> на 2019 год, денежные средства по данному направлению не заложены, в связи с чем исполнить решение суда по мере поступления исполнительного документа не представлялось возможным. Для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства требуется дополнительное финансовое обеспечение.

Представитель административного истца МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отдела УФСС России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила суду заявление, где указала, что в Белореченском РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС №, в отношении МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> об обязании административного истца привести в соответствие с требованиями законодательства здание и территорию объекта - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Солнышко» <адрес> муниципального образования <адрес>. При возбуждении исполнительного производства вынесено требование об исполнении решения суда, предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и направлено в адрес МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о частичном выполнении требовании исполнительного документа. Процессуальные документы об отсрочке в части исполнения требований исполнительного документа не выносились, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, постановление направлено в адрес Финансового Управления департамента по финансам, бюджету и контролю <адрес> в <адрес>. Повторно направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, в случае неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, а также предупреждение по ст. 315 УК РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не выполнено, исполнительский сбор не погашен.

Представитель административного ответчика Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст.291 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа в отношении МАДОУ ДС № «Солнышко» г.Белореченска муниципального образования Белореченский район возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- П, взыскание исполнительного сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие и непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Освобождение от взыскания исполнительного сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Так, МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования <адрес>. В бюджете муниципального образования <адрес> на 2019 год, денежные средства для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства не заложены.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Белореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа Управлением образованием неоднократно направлялись письма в финансовое управление администрации муниципального образования <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> о необходимости выделения денежных средств на выполнение решений Белореченского районного суда по данному направлению.

МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> своевременно судебному приставу-исполнителю ФИО2 были предоставлены документы, подтверждающие факт частичного выполнения пунктов исполнительного документа и писем на имя начальника управления образованием о необходимости выделения дополнительного финансирования для выполнения мероприятий антитеррористической защищенности, которые находятся в материалах исполнительного производства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Российской Федерации № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно данному постановлению, образовательной организации изменена категория опасности объекта, в связи, с чем часть требований по антитеррористической защищенности, установленных решением суда, отменены.

МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> было подано заявление об изменении порядка исполнения решения суда, в части исключения пунктов, не подлежащих исполнению в соответствии с постановлением Правительства.

Определением Белореченского районного суда заявленные образовательной организацией требования удовлетворены. Таким образом, административным истцом приняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым освободить МАДОУ ДС № «Солнышко» <адрес> муниципального образования <адрес> от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219, 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Солнышко» города Белореченска муниципального образования Белореченский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 № 23027/19/235256 от 13.08.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Н.А. Волковая