Решение № 2А-1465/2020 2А-1465/2020~М-1046/2020 М-1046/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1465/2020

Дело **а-1465/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Ю.А.Малеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к Управлению ГИБДД ГУ МВД РФ по НСО, ГУ МВД РФ по НСО, Риф В. Е. о признании незаконным отказа в предоставлении информации,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование которого указал, что **** СПАО «Ингосстрах» обратилось в Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** с запросом о предоставлении копий материалов дела об административном правонарушении по факту ДТП от ****, произошедшем по адресу ***, с участием автомобиля Ниссан Санни, рег.знак <***> под управлением ФИО1 ФИО2, автомобиля Субару Л. А., рег.знак <***> под управлением ФИО3 и автомобиля Ниссан Серена, рег.знак С790УА154 под управлением ФИО4.

Запрошенные материалы, а именно, схема ДТП, объяснения участников и цифровые фотографии с места ДТП, необходимы СПАО «Ингосстрах» в связи с обращением **** в компанию собственника автомобиля Ниссан Серена, р/знак С790УА154 с заявлением о страховой выплате, для проведения независимой экспертизы в рамках положений законодательства об обязательном страховании ответственность владельцев транспортных средств в целях исключения инсценировки заявленного события и незаконного возмещения ущерба (т.е. признаков преступления, предусмотренного ст. 159.5 УК РФ). Однако в предоставлении запрашиваемой информации было отказано на основании содержащихся в материалах сведений, относящихся к персональным данным. Истец считает отказ УГИБДД ГУ МВД России по *** незаконным, ссылается при этом, на ст.29 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положения Федерального закона от **** № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Истец указывает также, что в связи с тем, что запрашиваемая информация предоставлена не была, СПАО «Ингосстрах» было вынуждено произвести страховую выплату по факту ДТП в целях недопущения пропуска установленного законом срока ее выплаты. Запрашиваемые СПАО «Ингосстрах» сведения для проведения независимой экспертизы в целях установления обстоятельств ДТП в настоящее время также являются необходимыми, поскольку результаты такой экспертизы могут послужить основанием для предъявления искового заявления о неосновательном обогащении.

Истец просил признать незаконным отказ Управления ГИБДД ГУ МВД России по *** в предоставлении информации по запросу СПАО «Ингосстрах».

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** предоставить СПАО «Ингосстрах» копии материалов дела об административном правонарушении по факту ДТП от ****, произошедшем по адресу ***, а именно, схему ДТП, объяснения участников и цифровые фотографии с места ДТП.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала. Дала пояснения в соответствии с вышеизложенным, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по НСО с требованиями истца не согласился, поддержал доводы отзыва, представленного в суд.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ст.14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на лицо, обратившееся в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что **** СПАО «Ингосстрах» обратилось в Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** с запросом о предоставлении не позднее **** копии схемы ДТП, объяснения участников, результаты мед.освидетельствования, цифровые фотографии с места ДТП для принятия решения по заявленному событию- ДТП от **** по адресу *** участием автомобиля Ниссан Санни, рег.знак <***> под управлением ФИО1 ФИО2, автомобиля Субару Л. А., рег.знак <***> под управлением ФИО3 и автомобиля Ниссан Серена, рег.знак С790УА154 под управлением ФИО4. В обоснование запроса указало, что данная информация необходима для проведения страховщиком автотехнической, автотрасологической экспертизы в целях исключения инсценировки заявленного события и незаконного возмещения ущерба (т.е. признаков преступления, предусмотренного ст. 159.5 УК РФ). (л.д.12-13)

Письмом от **** ВРИО заместителя начальника УГИБДД В.Е.Риф в предоставлении информации истцу было отказано, указано, что сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел; правом на ознакомление с материалами дела страховщики не наделены. Требование п.1 ст.30 Федерального закона устанавливает, что страховщики вправе запросить только такие документы и сведения, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба; определение характера и степени вины лица, совершившего правонарушение, отнесено к полномочиям органов и должностных лиц и в компетенцию страховщиков не входит. (л.д.15-16)

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от **** N 149-ФЗ (ред. от ****) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от **** N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ч.1)

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. (ч.2)

Согласно ст.9 Закона РФ от **** N 4015-1 (ред. от ****) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В силу ст.1 Федерального закона от **** N 40-ФЗ (ред. от ****, с изм. от ****) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; страховой случай - наступление гражданской ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, влекущее за собой в соответствии с договором обязательного страхования обязанность страховщика осуществить страховое возмещение;

Согласно ст.12.1 Федерального закона от **** N 40-ФЗ в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза.

Таким образом, страховщик при обращении к нему с заявлением о страховой выплате обязан установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, а также в установленный Законом срок (п.21 ст.12 Закона Об ОСАГО) обязан произвести страховую выплату.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от **** N 40-ФЗ органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.

Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях.

Страховщики и их профессиональное объединение обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки информации, которую они получают и в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона организации и граждане обязаны бесплатно представлять по запросам страховщиков имеющуюся у них информацию (в том числе конфиденциальную), связанную со страховыми случаями по обязательному страхованию. Следовательно, страховщик в случае сомнений в наличии страхового случая вправе запросить из органов ГИБДД информацию, которая имеется у них.

Положения ст.ст.9-10 Федерального закона от **** N 152-ФЗ "О персональных данных" в совокупности устанавливают, что в случае, когда обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством об обязательных видах страхования, со страховым законодательством, персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных; определяют особый порядок, закрепляя в качестве основания для предоставления конфиденциальной информации, относящейся к произошедшим страховым случаям или событиям, повлекшим предъявление требований о компенсационных выплатах, запрос страховой организации. Получение согласия обладателя информации в данном случае не требуется. Соответствующая информация должна предоставляться страховой организации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении информации по запросу СПАО «Ингосстрах» не может быть признан законным и обоснованным, так как он не соответствует требованиям ст.30 Федерального закона от **** N 40-ФЗ; административными ответчиками не доказана законность принятого решения об отказе в предоставлении информации, напротив административным истцом доказан факт нарушения его прав, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления ГИБДД ГУ МВД России по *** в предоставлении информации по запросу СПАО «Ингосстрах».

Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по *** предоставить СПАО «Ингосстрах» копии материалов дела об административном правонарушении по факту ДТП от ****, произошедшем по адресу ***, а именно, схему ДТП, объяснения участников и цифровые фотографии с места ДТП.

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 06.08.2020