Решение № 2-1034/2018 2-1034/2018~М-903/2018 М-903/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1034/2018

Дело № 2-1034/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

20 сентября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел к ФИО1 о понуждении к действиям, направленных на выполнение санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел (далее - территориальный отдел Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском о понуждении ФИО1 к действиям, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что в их адрес поступило обращение ФИО6 на несанкционированное складирование твердых бытовых отходов соседями ФИО1 на земле и сброс фекальных вод на землю по адресу: <адрес>. Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка (дворовой территории) жилого <адрес> в <адрес>, на дворовой территории имеется скопление твердых бытовых отходов (старые тряпки, шлак, банки, пакеты, шифер, бытовая техника разобранная и др.) на земле, сточная вода из выгребной ямы вытекает в виде ручья на землю, что нарушает требования санитарного законодательства. В связи с этим ответчик была привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа размере 1000 рублей. Учитывая, что исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика ФИО1, истец намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и просит обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выполнить очистку дворовой территории от твердо-бытовых отходов, прекратить сброс сточной воды из выгребной ямы на землю, а также обязать ФИО1 выполнять откачивание выгребной ямы от сточных вод по мере заполнения в соответствии с п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Представитель истца Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 42 Земельного кодекса РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под несанкционированными местами размещения отходов принято понимать территории, не предназначенные для размещения отходов (раздел 2 Методических рекомендаций по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях Российской Федерации, актуализированных и направленных письмом Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231; письмо МПР России от 11.07.1995 № 01-11/29-2002 «О Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации»).

Согласно части 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями пункта 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как следует из содержания пунктов 3.7 СанПиН 2.1.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Пунктом 1.13 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1.)

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (п. 2.2.2.)

Согласно п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. (п. 3.2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Территориального отдела Управление Роспотребнадзора поступило заявление ФИО6, проживающего по <адрес> в <адрес>, о принятии мер в отношении соседа Притулы, проживающего по <адрес>, который сыпет в огород отходы (л.д. 8).

По данному факту был проведен осмотр. Согласно протоколу осмотра дворовой территории по <адрес>, установлено, что на дворовой территории имеется скопление твердых бытовых отходов в виде тряпок, шлака (золы), банок, пакетов, шифера и др. Выгребная яма от сточных вод у <адрес> переполнена, вытекает в виде ручья по территории двора (л.д. 9-12).

В соответствии с указанными нарушениями в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № И.о начальника территориального отдела Управление Роспотребнадзора ФИО2 Притуле Г.С назначено административное наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 4-5).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, и суд обязывает ответчика выполнить очистку дворовой территории от твердо-бытовых отходов по <адрес> в <адрес>, прекратить сброс сточной воды из выгребной ямы на землю, а также выполнять откачивание выгребной ямы от сточных вод по мере заполнения.

Поскольку действия по очистке дворовой территории от твердо-бытовых отходов и прекращения сброса сточной воды из выгребной ямы на землю, может произвести только ответчик, и это требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд в соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ определяет срок для исполнения решения суда в данной части - до 01.10.2018 года, являющийся разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Территориальный отдел к ФИО1 о понуждении к действиям, направленных на выполнение санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку гор. <данные изъяты> до 01.10.2018 выполнить очистку от твердо-бытовых отходов дворовой территории по ул. <адрес>, прекратить сброс сточной воды из выгребной ямы на землю.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку гор. <данные изъяты> выполнять откачивание выгребной ямы от сточных вод по ул. <адрес> по мере заполнения в соответствии с п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова