Решение № 12-856/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-856/2017

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2017 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2017 г. гражданин Итальянской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителей ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3, настаивавших на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции считает постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.Как следует из протокола об административном правонарушении, 13 января 2017 г. в 14 ч. 00 мин. на территории Новороссийского морского торгового порта выявлен гражданин ФИО4 Франко, который въехал на территорию РФ по деловой визе с деловой целью в ООО «Проэкс», а фактически в указанное время на судне «Wadi Alarab», пришвартованном к причалу № 22 Новороссийского морского торгового порта, осуществлял деятельность в качестве контролера-инспектора состояния судна для последующей отгрузки зерна, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ и фактически осуществляемой в период пребывания в РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, между итальянской компанией «Вилендзоне Адриатика», работником которой является ФИО1, и ОО «Проэкс» заключен контракт, о проведение качественной и количественной инспекции зерна компанией ООО «Проэкс» в соответствии с указаниями итальянской компании и под ее контролем. Условиями договора предусмотрено, что компания «Вилендзоне Адриатика» осуществляет контроль за работами на каждой их стадии и в каждом месте их выполнения.

В связи с заключенным контрактом, ООО «Проэкс» направило в Российское консульство в Риме письмо-приглашение с просьбой оформить работнику компании «Вилендзоне Адриатика» ФИО1 двукратную деловую визу на период с 25 декабря 2016 г. по 25 марта 2017 г. с указанием цели въезда.

ФИО1 получил российскую визу, цель которой указана как «Деловая, 003», принимающей стороной обозначено ООО «Проэкс», Новороссийск.

В соответствии с разделом 3 Приложения к Приказу МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27 декабря 2003 г. «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» иностранцам, въезжающим в РФ в целях осуществления деловых поездок оформляется обыкновенная деловая виза с кодом 003.

На судне «Wadi Alarab», пришвартованном к причалу № 22 Новороссийского морского торгового порта, 13 января 2017 г. ФИО1 осуществлял визуальный контроль за деятельностью работников ООО «Проэкс».

Таким образом, предмет заключенного между российской и итальянской компаниями контракта, вид полученной иностранным гражданином визы, а также фактически осуществлявшаяся им в г. Новороссийске деятельность, согласуются между собой и не вызывают сомнения в том, что ФИО1 находился на территории Новороссийского морского торгового порта с деловой целью, оговоренной контрактом, заключенным его работодателем с ООО «Проэкс».

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьей районного суда не выполнена обязанность по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2017 г. подлежит отмене, а дело – возвращению судье Ленинского районного суда г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 17 января 2017 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Новороссийска на новое рассмотрение.

Судья

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>