Решение № 12-18/2023 5-1/2023 от 18 января 2023 г. по делу № 12-18/2023

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чолий Л.Л. Дело № 5-1/2023 (№ 12-18/2023)

УИД 39RS0006-01-2023-000001-79


РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Жунда А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 6 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 6 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: <...>.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, поскольку судом не учтено, что заключением УМВД России по Калининградской области от 18 июня 2021 года он признан гражданином Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем использования системы видео-конференц-связи, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОМВД России по Балтийскому району Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 5 января 2023 года в 11:20 по адресу: <...> инспектором ГПДН ОМВД России по Балтийскому району Калининградской области выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 7 июля 2021 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований миграционного законодательства (ст. 5 ФЗ Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 5 января 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о том, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока, установленного п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364, то есть после 30 сентября 2021 года.

Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Заключением УВМ УМВД России по Калининградской области, утвержденным начальником УМВД России по Калининградской области от 18 июня 2021 года, составленным по результатам проведенной проверки, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Таким образом, наличие у ФИО1 гражданства Российской Федерации исключает состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 6 января 2023 года не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с отменой постановления, ФИО1 подлежит немедленному освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Балтийского городского суда Калининградской области от 6 января 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области немедленно.

Судья