Решение № 2А-3162/2018 2А-3162/2018~М-2622/2018 М-2622/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-3162/2018

к делу № 2а-3162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Оганджанян С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Издательство «Стангор» о признании регистрации средства массовой информации -электронного периодического издания «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице главного специалиста – эксперта отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ООО «Издательство «Стангор» о признании регистрации средства массовой информации -электронного периодического издания «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) недействительной, указав в обосновании своих требований следующее:

Средство массовой информации – электронное периодическое издание «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, которая в результате административного реформирования переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Учредителю данного средства массовой информации – ООО «Издательство «Стангор» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания – (далее –СМИ) «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) серии Эл № ФС № от <дата>. Статус данного СМИ - действующее СМИ. Территория распространения данного СМИ, указанная административным ответчиком в заявлении на регистрацию данного СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – 1 раз в месяц. Редакция находится по адресу: <адрес>. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено электронных периодических изданий, имеющих название «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – электронного периодического издания «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) №-дн от <дата> Согласно информационному письму Научно-Технического центра «Информрегистр» от <дата> № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ), не поступали. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Президентская библиотека имени ФИО3» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> своим письмом от <дата> № ПБИ-3909 сообщило, что обязательный экземпляр информационной продукции – электронного периодического издания «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) в Президентскую библиотеку не поступал. Распространение материалов данного издания в форме сетевого издания, то есть, в сети «Интернет», не обнаружено. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №-дн от 08.02.2018г., составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – электронного периодического издания. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по <адрес>, предусмотренных пунктами 7.1.1, 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя СМИ – «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ- ООО «Издательство «Стангор» было наплавлено письмо – уведомление от <дата> № – 06/61 с разъяснением права учредителя СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ по решению учредителя СМИ и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Управление Роскомнадзора по <адрес> с отметкой отделения связи «Истек срок хранения». Фактически данное СМИ – электронное периодическое издание «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) не является действующим СМИ. Период невыхода в свет данного СМИ более одного года (с января 2016 года и до настоящего времени). Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) (свидетельство о регистрации СМИ от <дата> серия Эл № № ).

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Дело рассмотрено в отсутствии административного истца в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Административный ответчик ООО «Издательство «Стангор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой почты «истек срок хранения».

По смыслу п.2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес административного ответчика заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ООО «Издательство «Стангор» в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № ФС-77-33082, учредителем которого является ООО «Издательство «Стангор».

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации») редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»), производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что в состав обязательного экземпляра входит такой вид документа, как электронные издания. Определение электронного издания также дано в части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» - электронные издания – документы, в которых информация предоставлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

Порядок доставления обязательного экземпляра электронных изданий определен статьей 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Так, частью 2 статьи 13 данного Федерального закона установлено, что производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени ФИО3 один обязательный экземпляр электронных изданий (без каких бы то ни было исключений и требований к содержанию материала).

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 года и до истекшего периода 2018 года уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по <адрес> - установлено, что электронное периодическое издание - «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) - не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода указанного электронного периодического издания - «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) в свет более одного года подтверждается письмами ФГУП Научно – Технический центр «Информрегистр» исх.№ от <дата> и ФГБУ «Президентская библиотека им. ФИО3» исх. № ПБИ -№ от <дата>, о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

Распространение материалов данного издания в форме сетевого издания, в сети «Интернет», не обнаружено.

В связи с этим, <дата> исх. № Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя средства массовой информации электронного периодического издания «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) - ООО «Издательство «Стангор» направлено уведомление, которым в срок не позднее 15 дней с момента получения письма, предложено подтвердить документально деятельность данного СМИ. Однако почтовый конверт с вышеуказанным письмом вернулся в Управление Роскомнадзора по <адрес> с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации -электронное периодическое издание «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) не выходит в свет более года.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрацию данного СМИ в силу п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Издательство «Стангор» о признании регистрации средства массовой информации -электронного периодического издания «X- CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) недействительной, – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «X -CONSOLE.COM» (ИКС – КОНСОЛЬ.КОМ) (свидетельство о регистрации СМИ от <дата> серия Эл № ФС №, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2018 года.

Председательствующий Ю.А. Чернобай