Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М169/2019 М169/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело № 2-234\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Черняховский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (далее УПФР в Черняховском районе), просит с учетом уточненных, в порядке ст.39 ГПК РФ, исковых требований, признать незаконным решение ответчика от 30.11.2018 г. № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости из расчета стажа 41 год 10 месяцев и обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 сентября 2018 гола.

В обоснование требований ФИО1 указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой РФ и получая пенсию по старости, переехала в 2018 году из Республики Узбекистан в Калининградскую область на постоянное место жительства. Пенсия ей была выплачена в Узбекистане до 31.07.2018. После регистрации по новому месту жительства, 04.09.2018 она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Черняховском районе от 30.11.2018 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным.

Представители истца, в суде уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на пенсию по старости, поскольку достигла возраста и имеет стаж работы с 1965 года, является ветераном труда.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту от носится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка России, переехала из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Калининградскую область и с 01.09.2018 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно пенсионному делу № ФИО1 с 15.11.2001 года была назначена в Республике Узбекистан пенсия по возрасту, которая выплачена ей до 31.07.2018 года

04.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Черняховском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 30.11.2018 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в трудовой книжке имеются несоответствия, отсутствуют записи о переименовании организации, а запись о переводе не заверена печатью, есть исправление в записи № 3.

Суд находит указанное решение УПФ РФ в Черняховском районе незаконным.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 г.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г. <В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов пенсионного дела №, направленного в УПФ РФ в Черняховском районе пенсионными органами Республики Узбекистан, ФИО1 была назначена пенсия по возрасту с 15.11.2001 года при наличии общего стажа 41 год 10 месяцев, состоящего из общего основного (трудового) стажа с 25.11.1965 по 14.11.2001 г. 35 лет 11 месяцев 21 день и двух периодов отпуска по уходу за ребенком: с 16.09.1969 по 23.07.1972, с 24.07.1972 по 23.07.1975.

Согласно архивной справке, Всесоюзный ордена Ленина научно-исследовательский институт хлопководства был переименован на основании приказа Академии наук сельского хозяйства Республики Узбекистан (СоюзНИХИ) № 15 от 15 марта 1995 в Узбекский научно-исследовательский институт хлопководства. Постановлением Президента Республики Узбекистан Узбекский НИИ хлопководства реорганизован в Научно исследовательский институт селекции, семеноводства и агротехнического выращивания хлопка (л.д. 29).

При таких обстоятельствах, сведения в трудовой книжке ФИО1 о работе во Всесоюзном ордена Ленина НИИ хлопководства, переименованного в Узбекский научно-исследовательский институт хлопководства, соответствуют действительности.

Факт работы истца в указанном НИИ в период с 24.11.1965 по 14.11.2001 подтверждается подлинными документами, предоставленными при оформлении ФИО1 пенсии в 2001 году, а именно выписками из трудовой книжки ФИО1 и приказов по институту, в которых отражены периоды ее работы в НИИ, приказы о переводе, сведения о переименовании организации; справками НИИ о заработной плате за период с 1994 по 2001 г.г., а также архивными справками о заработной плате за периоды с 1971 по 1994 г.г., представленными по запросу пенсионного органа.

В период работы в НИИ ФИО1 находилась в отпусках по уходу за детьми с 16.09.1969 по 23.07.1072 и с 24.07.1972 по 23.07.1975, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и сведениями, отраженными в пенсионном деле.

При назначении пенсии по возрасту в Республике Узбекистан ФИО1 были представлены документы в подлинниках, а также в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке работодателем, которые были проверены пенсионными органами Республики Узбекистан.

Достоверность содержащихся в пенсионном деле ФИО1 сведений, сомнений не вызывает, поскольку подтверждены справками компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям Кирбайского отдела Ташкенстской области внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан ФИО1 назначена пенсия по возрасту бессрочно при наличии общего трудового стажа 41 год 10 месяцев.

ФИО1 является ветераном труда (удостоверение от 29.10.2018).

Федеральный закон «О ветеранах» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

При этом для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

При таких обстоятельствах, ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФ РФ в Черняховском районе имела право на назначение ей страховой пенсии по старости при наличии общего трудового стажа 41 год 10 месяцев.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 30 сентября 2018 года № об отказе в назначении ФИО1 ФИО9 страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО11 страховую пенсию по старости с 04 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) пользу ФИО1 ФИО12 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.

Судья

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.