Решение № 12-87/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-87/2018

12-87/2018


РЕШЕНИЕ

Новоалтайск 7 мая 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Самохина Е.А.,

(<...>)

при секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев протест прокурора Первомайского района Алтайского края Бондарева Е.А. на постановление административной комиссии при администрации Баюновоключеского сельсовета Первомайского района по делу об административном правонарушении № 4 от 27 марта 2018 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № 4 об административном правонарушении ФИО1 06.02.2018 не должным образом осуществляла контроль за домашними животными, чем нарушила п. 5.1, 5.2 "Правил содержания домашних животных на территории Баюновоключевского сельсовета", ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 26.12.2017) "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (далее по тексту - Закона Алтайского края № 46-ЗС).

Постановлением административной комиссии при администрации Баюновоключеского сельсовета Первомайского района от 28.03.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС, и ей назначено административное наказание в размере 500 рублей.

Прокурором Первомайского района Алтайского края ФИО3 внесен протест, в котором ставится вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование прокурор ссылается на то, что статья 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС в редакции 26.12.2017 предусматривает три пункта, соответственно, три состава административного правонарушения. Однако постановление от 28.03.2018 не содержит указания на конкретный пункт. В связи с чем полагает, что квалификация деяния ФИО1 дана ненадлежащим образом.

В судебном заседании пом. прокурора Первомайского района Алтайского края ФИО4 протест поддержал, настаивал на его удовлетворении.

ФИО1 и представить администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ)).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статья 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1 Закона Алтайского края № 46-ЗС, административным правонарушением в целях настоящего Закона признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Законом установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ (часть 2 статьи 30.7 названного Кодекса).

По смыслу положений приведенных норм квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Из протокола № 4 об административном правонарушении следует, что ФИО1 06.02.2018 не должным образом осуществляла контроль за домашними животными, чем нарушила п. 5.1, 5.2 "Правил содержания домашних животных на территории Баюновоключевского сельсовета", ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС (ред. от 26.12.2017) "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (далее по тексту - Закона Алтайского края № 46-ЗС). В связи с чем постановлением административной комиссии при администрации Баюновоключеского сельсовета Первомайского района от 28.03.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС.

Вместе с тем нарушение установленных законом Алтайского края правил содержания и защиты домашних животных на территории Алтайского края установлено статьей ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС, согласно которой:

1. Нарушение общих требований к обращению с домашними животными, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Нарушение установленного запрета содержания домашних животных в местах общего пользования, транспортных средствах и гаражах, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

3. Нарушение правил выгула домашних животных -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей,

то есть состоит из трех частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако постановление не содержит указание на часть статьи 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС, которой установлена административная ответственность за совершение вмененного учреждению административного правонарушения, что противоречит приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что постановление от 28.03.2018 подлежит отмене, а установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Первомайского района Алтайского края ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Баюновоключеского сельсовета Первомайского района по делу об административном правонарушении № 4 от 27 марта 2018 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Е.А.Самохина