Решение № 2-149/2020 2-149/2020(2-2506/2019;)~М-1759/2019 2-2506/2019 М-1759/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-149/2020

Дело №

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года в г. Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Солодовниковой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> о признании решений частично незаконными, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> о признании решений за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

В судебном заседании истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. При этом пояснила, что во все спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и с сохранением средней заработной платы. Требование о включении периодов в льготном исчислении мотивировала тем, что сама работа носила льготный характер.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

До вступления в законную силу вышеназванного постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991 г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; установлен льготный порядок исчисления периодов работы врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

За периоды работы после 01.11.1999 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Как установлено в судебно заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должностях медсестры, медсестры операционной, медсестры палатной в гинекологическом, в акушерском отделении в больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры операционной в операционном блоке гинекологического отделения в больнице.

Данные периоды решениями ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ были зачтены в специальный стаж работы истицы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что работая в вышеуказанных должностях, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. При этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за №, приказами работодателя, справкой ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью или иной работой по охране здоровья населения.

При этом сохранение за работником места работы (должности) и средней заработной платы в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предусмотрено ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО2 и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой процедурного кабинета Борского противотуберкулезного диспансера.

Решениями ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды были зачтены в специальный стаж работы истицы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что на курсах повышения квалификации истица находилась в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ НО «Противотуберкулезный диспансер <адрес> г. Н.Новгорода» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Заявляя исковые требования о включении данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, истица ссылалась на то, что работа в противотуберкулезном диспансере дает право на льготное назначение пенсии.

При этом согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность процедурной медсестры противотуберкулезного диспансера (отделения) не предусмотрена.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачислены в льготном исчислении один год работы как за один год и шесть месяцев. Они подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, в календарном порядке.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой палатной в гинекологическом отделении в больнице.

Решениями ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ данный период был зачтен в специальный стаж работы истицы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что на курсах повышения квалификации истица находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за №, приказом работодателя, справкой ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью или иной работой по охране здоровья населения.

Следовательно, вышеуказанный периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в календарном.

Принимая во внимание, что решениями ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ истице было незаконно отказано во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, данные решения в указанной части должны быть признаны незаконными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Признать незаконными решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении заявленных исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ).

Судья подпись О.В.Солодовникова

Копия верна:

Судья О.В.Солодовникова