Постановление № 5-63/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-63/2017

№ 5-63/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

р.п. Горьковское Омской области 14 сентября 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе ФИО3, ИП ФИО4, его представителей ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 28.07.2017 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ИП ФИО4, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований указанного законодательства. В частности установлено, что в нарушение ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 7 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 34, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ; ст. 4, 22, 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 1 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 14, ч.ч. 3, 4 ст. 16, ч. 6 ст. 11, ч. 10 ст. 17, пп. 3, 4 ч. 3 ст. 10, п. 5 ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 11, п. 1 ч.2 ст. 14 Таможенный регламент таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 2.6, 3.1, 3.3, 3.14, 3.9, 4.1, 5.1, 5.9, 5.11, 5.12, 5.15, 6.5, 6.6, 6.8, 6.11, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.26, 8.19, 9.1, 9.13, 12.2, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, 15.2,СП 2.3.6.1079-01; п. 2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 3.4, 3.6.1 СП 3.1.1.2137-06; п. 10.5, 10.6 СП 3.1.1.3108-13; п. 1.3, п. 4.11, п. 4.12, п. 4.13, п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13; п. 3.4, п. 4.4 СП 3.5.1378-03; п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14; п. 1.5, п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01; п. 14 приложения 2 и пп. 30, 33 приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011№ 302 н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» ИП ФИО4 не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- не предусмотрены для сбора мусора и пищевых отходов на территории раздельные промаркированные контейнеры с крышками, пищевые отходы собирают в производственных помещениях в картонную коробку без крышки и маркировки, провести обработку емкости невозможно;

- раковина для мытья рук посетителей не обеспечена горячим водоснабжением, расположена в зоне работы продавца, осуществляется перекрест персонала и посетителей;

- нарушен режим мытья столовой посуды и столовых приборов (мытье многоразовой посуды в моечной ванной), просушивание столовых приборов не соответствует требованиями, а именно осуществляется на холодильнике, обнаружена недостаточность комплектов посуды с учетом посадочных мест, не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, некачественно проводится мытье посуды, неверно осуществляется хранение кухонной посуды, нарушается личная гигиена работников кафе, при мытье посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможно, использование ее не допустимо,

- разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, разделочные доски не промаркированы, разделочные ножи для готовой и сырой продукции хранятся совместно на одном магнитном держателе, отсутствует шкаф для хранения хлеба с отверстиями для вентиляции, отсутствует дезинфицирующее средство для обработки яйца, хранение блюд с использованием необработанного яйца, отсутствуют кожаные антисептики, отсутствуют дезинфицирующее средство, разрешенное для дезинфекции инвентаря и оборудования, поверхностей предприятия общественного питания, помещение в кафе не содержится в чистоте, некачественно проводится влажная уборка, отсутствовал журнал о проведении оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствует бактерицидная лампа в зоне работы с холодными закусками, отсутствует санитарный узел для персонала в помещении кафе;

- гигиеническое обучение и медицинский осмотр работниками кафе не пройден в полном объеме;

- отсутствует журнал регистрации осмотра открытых поверхностей тела работников;

- систематически не проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекции;

- не организован и не осуществляется производственный контроль смывов с рук, санитарной одежды, личных полотенец.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 23.08.2017 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Представитель Территориального отдела ФИО3 просил о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя и о возможности, с учетом устранения практически всех нарушений, назначения наказания в виде административного штрафа. Существующие нарушения в учреждении в настоящее время не опасны для здоровья посетителей кафе, следовательно приостановление деятельности учреждения не требуется.

В судебном заседании ИП ФИО4, его представители ФИО5, и ФИО6 изложенные в протоколе об административном правонарушении факты в целом не оспаривали, в письменных и устных пояснениях обратили внимание суда на необоснованное отражение в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые при проверке не выявлялись и не фиксировались.

Также сообщили о том, что в настоящее время практически все нарушения устранены, просили не применять наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так как последним нарушены санитарно-эпидемиологические требования, установленные ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 7 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 34, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ; ст. 4, 22, 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 1 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 3, 4 ст. 16, ч. 6 ст. 11, ч. 10 ст. 17, пп. 3, 4 ч. 3 ст. 10, п. 5 ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 11, п. 1 ч.2 ст. 14 Таможенного регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 2.6, 3.3, 4.1, 5.9, 5.11, 5.12, 5.15, 6.5, 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.26, 8.19, 9.1, 9.13, 12.2, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, СП 2.3.6.1079-01; п. 2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 3.4, 3.6.1 СП 3.1.1.2137-06; п. 10.5, 10.6 СП 3.1.1.3108-13; п. 1.3, п. 4.11, п. 4.12, п. 4.13, п. 4.18 СП 3.1.2.3114-13; п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14; п. 1.5, п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01; п. 14 приложения 2 и пп. 30, 33 приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011№ 302 н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Вместе с тем, в судебном заседании не нашли своего подтверждения факты нарушения ИП ФИО4 санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных: п. 3 ч. 2 ст. 14 Таможенного регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 3.1, 3.14, 3.9, 5.1, 6.6, 6.8, 6.13, 15.2 СП 2.3.6.1079-01; п. 3.4, п. 4.4 СП 3.5.1378-03, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Доводы представителя ФИО4 о том, что сбор мусора и пищевых отходов в легковой прицеп автомобиля не запрещен, не основаны на действующем законодательстве.

Так, п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» прицеп - это транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

Таким образом, из анализа указанных норм, можно сделать вывод о том, что установленный на площадке для сбора мусора и бытовых отходов легковой полуприцеп не является специальной закрытой конструкцией для сбора мусора и пищевых отходов, следовательно его применение в таком свойстве недопустимо.

Доводы представителя ФИО4 о том, что на момент проверки в помещении кафе находились ФИО1 и ФИО2, которые хотели устроиться на работу и ждали сына ФИО6, а должностным лицом они ошибочно определены работниками кафе, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами (объяснение ФИО2, протокол осмотра с фототаблицей, прилагающейся к ней), в связи с чем, не принимаются во внимание.

Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Наличие вины ИП ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.07.2017 № 1167вп;

- актом проверки индивидуального предпринимателя №1167 вп от 23.08.2017;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.07.2017;

- объяснением ФИО2;

- объяснениями ФИО4;

- договором аренды помещения кафе «Минутка», площадью 40 кв.м., находящегося по адресу: <...> км. трассы Омск - Муромцево, заключенного между ФИО5 и ФИО4;

- требование о предоставлении документов от 28.07.2017;

- фототаблицы с зафиксированными нарушениями

- объяснениями данными в судебном заседании ФИО4, ФИО5

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО4, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО4, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство - признание вины, финансовое положение учреждения, устранение большего количества выявленных нарушений, а также принятие мер к устранению других нарушений.

Нарушений порядка проведения проверки в отношении ИП ФИО4, в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Принимая во внимание, что установленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в организации деятельности ИП ФИО4 в настоящее время не создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, ИНН <***>, ОРГН 304551204400010, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 10 декабря 2012 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на счет № 40101810100000010000 банка Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской федерации, УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52609402, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, БИК 045209001.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО4, что согласно ч.ч. 1, 3 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин