Постановление № 5-352/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-352/2017

Дело №5-352/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 20 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13, ст. 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Наследие», зарегистрированного по адресу: ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***,

У С Т А Н О В И Л:

*** в отношении ООО «Наследие» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ст. 7.14 КоАП РФ, согласно которому *** в период с *** час. *** мин. до *** час. *** мин. установлено, что в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия федерального значения «***.» и «***.», расположенных по адресу: ***, в нежилых помещениях первого этажа проводятся несанкционированные строительные и ремонтные работы, которые выражаются в проведении незаконной перепланировке нежилых помещений (снос существующих стен и возведение новых стен). Разрешительная документация на проведение указанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не выдавалась.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за указанные работы, является ООО «Наследие».

В судебном заседании представитель ООО «Наследие» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, просил назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав представителя ООО «Наследие», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч.1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что *** в период с *** час. *** мин. до *** час*** мин. установлено, что в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия федерального значения «***.» и «***.», расположенных по адресу: ***, в нежилых помещениях первого этажа проводятся несанкционированные строительные и ремонтные работы, которые выражаются в проведении незаконной перепланировке нежилых помещений (снос существующих стен и возведение новых стен). Разрешительная документация на проведение указанных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области не выдавалась.

В ходе административного расследования установлено, что указанные нежилые помещения объектов культурного наследия федерального значения переданы ФГУП «Специализированное Предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» в аренду ООО «Коммерсант».

Для выполнения ремонтных работ ООО «Коммерсант» заключило договор подряда от *** с ООО «Наследие».

В письме от *** ООО «Коммерсант» указывало ООО «Наследие» о необходимости проведения подрядных работ только после получения соответствующего разрешения Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

*** ООО «Коммерсант» указано ООО «Наследие» прекратить проведение подрядных работ.

Вместе с тем, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ ООО «Наследие» осуществило дальнейшие ремонтные работы без разрешительной документации Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Вина ООО «Наследие» в совершении вменяемого административного правонарушения, кроме признания, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2 – 4), актом проверки (л.д. 11), охранным обязательством (л.д. 27), паспортом объекта культурного наследия (л.д. 31), договором подряда (л.д. 46), письмами ООО «Коммерсант» от ***, *** (л.д. 49-50) и иными доказательствами.

Таким образом, установлено, что ООО «Наследие» нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, проведены работы по сохранению объекта без соответствующей разрешительной документации.

Действия ООО «Наследие» квалифицируются по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и ст.7.14 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, полагаю необходимым назначить ООО «Наследие» наказание по правилам ч. 2 ст. ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Наследие», зарегистрированного по адресу: ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***,

признать виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) руб.

Разъяснить ООО «Наследие», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить ООО «Наследие» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова

Верно. Судья