Решение № 2-3204/2019 2-3204/2019~М-2992/2019 М-2992/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3204/2019

№ 2-3204/2019

64RS0044-01-2019-003842-15


Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Матросовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаровой Е.П.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Заводского района города Саратова Якупова И.И., действующего на основании доверенности от 18 декабря 2018 года, представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «БЫТ-СЕРВИС» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «БЫТ-СЕРВИС» об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «БЫТ-СЕРВИС» (далее в решении – ООО УК «БЫТ-СЕРВИС») об обязании размещения информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова во исполнение указания прокурора Саратовской области <№> от 27 августа 2018 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере раскрытия управляющими организациями информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, в том числе ООО УК «БЫТ-СЕРВИС».

ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Саратовской области и является управляющей организацией, на обслуживании которой находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулирует Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со статьёй 6 данного Федерального закона в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов обществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет» определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» надлежащим образом не организовало исполнение статьи 6 Закона № 209-ФЗ, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа № 74/114/пр по раскрытию информации по многоквартирному дому <№> по <адрес>

Так, в нарушение части пункта 36 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ не размещена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не размещены отчеты по управлению за 2018 год. Изложенное подтверждается информацией с Интернет-сайта www.dom.gosuslugi.ru.

Ранее прокуратурой района в адрес руководителя управляющей организации вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам которого представление рассмотрено, нарушения в полном объеме не устранены.

Истец просит обязать ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте http://dom.gosuslugi.ru информацию в государственной информационной системе жилищного хозяйства о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2018 год.

При рассмотрении дела представитель истца – помощник прокурора Заводского района города Саратова Якупов И.И. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» ФИО1 пояснил, что требования в части размещения протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома необоснованны, поскольку протокол размещен на сайте. Других протоколов общего собрания собственников помещений нет. Сайт не является сайтом управляющей организации, управляющая компания не в состоянии влиять на информацию, которая содержится на сайте. Протокол общего собрания собственников был помещен в ресурс, который обрабатывает данную информацию без участия управляющей организации. По какой причине протокол не показан на общедоступном сайте ему не известно. Исправить данную ситуацию не пытались. С письмами о недоработках не обращались. Исковые требования заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» в части обязания размещения в государственной информационной системе жилищного хозяйства отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2018 год признал. Просил принять признание иска в части.

Суд считает возможным принять признание в части обязания размещения в государственной информационной системе жилищного хозяйства отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2018 год, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования об обязании размещения информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица 03 сентября 2014 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

При рассмотрении дела стороны не оспаривали, что ответчик на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Саратовской области, является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Исходя из положений пункта 6.1 части 1 статьи193 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей лицензионные требования, лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной нормой закона управляющая организация, в частности, обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статья 6 данного Федерального закона предусматривает виды информации, размещаемой в системе.

Исходя из пунктов 36, 37 части 1 указанной нормы закона, в системе должны размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

В силу пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (раздел 10) установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в частности, в системе должна быть размещена следующая информация: документ, на основании которого заключается договор управления многоквартирным домом (не позднее 7 дней со дня заключения договора управления либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений); протокол, которым утверждено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товарищества, общего собрания членов кооператива (не позднее 10 дней со дня принятия решений).

Исходя из объяснений представителя ответчика, за период управления многоквартирным домом <№> по <адрес> проведено одно общее собрание собственников многоквартирного дома, протокол которого, по его мнению, размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в подтверждение чего представлен скриншот о прикреплении протокола собрания собственников 25 июля 2016 года.

Судом не может быть принято во внимание данное доказательство, исходя из следующего.

Статьёй 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены принципы создания, эксплуатации и модернизации системы, указано, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляется на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (п.п.1,8).

Представленный представителем ответчика скриншот не отвечает указанным принципам ввиду того, что информация (протокол собрания собственников) содержится в личном кабинете ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» organization-cabinet, не находится в свободном доступе и позволяет пользователям ознакомиться с данной информацией при условии ввода логина и пароля.

Вместе с тем, представителем истца как при подаче искового заявления, так и при рассмотрении дела 20 ноября 2019 года представлен скриншот информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru., согласно которому информация о проведенных общих собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> организацией, осуществляющей управление данным многоквартирным домом – ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» не размещена.

Об отсутствии данной информации свидетельствует акт проверки исполнения требований законодательства от 23 сентября 2019 года и представление заместителя прокурора Заводского района города Саратова об устранении нарушений законодательства о лицензировании и жилищных правах граждан, вынесенному 18 декабря 2018 года в адрес директора ООО УК «БЫТ-СЕРВИС», которое в установленном законе порядке не оспорено.

Учитывая, что ответчиком не представлено допустимых доказательств исполнения закона, суд считает необходимым исковые требования заместителя прокурора Заводского района города Саратова удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО УК «БЫТ-СЕРВИС» следует взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Саратов» в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «БЫТ-СЕРВИС» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте http://dom.gosuslugi.ru информацию в государственной информационной системе жилищного хозяйства о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2018 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «БЫТ-СЕРВИС» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Саратов» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года.

Судья: Г.В. Матросова