Решение № 2А-414/2021 2А-414/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-414/2021

Дело №2а-414/2021

УИД 13RS0019-01-2021-000538-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Рузаевка 11 марта 2021 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

при участии в деле:

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия представителя ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика – ФИО2,

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18.09.2019 №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение от 10.02.2021 о его депортации из Российской Федерации. ФИО2, подлежащий депортации, 26.02.2021 освобожден из мест лишения свободы и помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Поскольку пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, административный истец просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 09 марта 2021 года на срок до трех месяцев, то есть до 9 июня 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия ФИО1 административный иск по изложенным в нем основаниям поддержала и просила принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 09 марта 2021 года на срок до трех месяцев, то есть до 9 июня 2021 года.

Административный ответчик <данные изъяты> исковые требования не признал, возражал против помещения его в центр временного содержания иностранных граждан, поскольку он болен туберкулезом и ему необходимо лечение и лекарства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приговора Бутырского районного суда гор. Москва, гражданин <данные изъяты> ФИО2 29.11.1988г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение от 18.09.2019г. №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 10 февраля 2021 г. принято решение о депортации иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания, решение о депортации в установленном законом порядке не отменены, не изменены, не признаны незаконными, следовательно, обязательны к исполнению.

В период с 2 октября 2019г. по 26 февраля 2021г. ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия, что подтверждается копией справки об освобождении (л.д.9).

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 26 февраля 2021 г. по отбытии срока наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия от 09 марта 2021 г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок 48 часов, а именно с 15 часов 09 марта 2021 г. и до 15 часов 11.03.2021 г.

В личном деле ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие личность гражданина.

Необходимых документов для пересечения государственной границы ФИО2 не имеет.

Из письма Министерства внутренних дел по РМ усматривается, что 08.12.2020г. был сделан запрос в Посольство <данные изъяты> Российской Федерации для проверки принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>, и 6 января 2021г. получен ответ из посольства о том, что Консульский отдел рассматривает вопрос выдачи проездного документа с внутренними органами АРЕ упомянутому лицу, учитывая, что выдаваемый документ действует в течение 30 дней и передается официальному лицу по возможности (л.д.13).

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного лица, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, и то, что он не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение законным и обоснованным.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение, в материалах дела отсутствуют.

Предоставленная административным ответчиком справка свидетельствует о состоянии его здоровья и заболеваний, в том числе, сахарным диабетом 1 типа, однако документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья, суду не представлено.

То обстоятельство, что он болен туберкулезом и ему необходимо лечение, не является безусловным основанием для отказа в помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Помещение ФИО2 в центр временного содержания граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для последующей депортации не нарушает его прав и свобод, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего его принудительное перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для проведения процедуры депортации, суд в целях защиты прав иностранного гражданина, подлежащего депортации, относительно срока его пребывания в специальном учреждении принимает решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 подлежащего депортации, в специальное учреждение с 9 марта 2021 г. на срок 3 месяца, т.е. до 9 июня 2021 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок 3 (три) месяца, т.е. до 9 июня 2021 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам при Верховном Суде Республики Мордовия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2021 г.

Дело №2а-414/2021

УИД 13RS0019-01-2021-000538-46