Решение № 2-744/2024 2-744/2024~М-204/2024 М-204/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-744/2024

Дело N 2 – 744/2024 УИД 76RS0022-01-2024-000369-31


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 17 ” апреля 2024

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием прокурора Гресь Д.С.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о выдаче запрета на эксплуатацию газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля на основании поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении сети газораспределения, включающей в себя: газопровод высокого давления общей протяженностью 148 м, газопровод низкого давления общей протяженностью 763 м. и газорегуляторный пункт шкафной, расположенных в районе ул. Дачной г. Ярославля на территории СНТ «Восход».

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о выдаче запрета на эксплуатацию газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной.

Суд в процессе рассмотрения дела привлек к участию в качестве третьего лица СНТ «Восход».

В настоящем судебном заседании прокурор Гресь Д.С. иск поддержал. Требования обосновывал тем, что ответчик, как собственник газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной, не осуществил действий по регистрации права собственности в отношении опасного производственного объекта и не заключил договор на оказание слуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию и ремонту.

Представители третьих лиц Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «Газпром газораспределение Ярославль», СНТ «Восход» в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО1 иск признал с условием возложения на него обязательств сроком до смены собственника.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав прокурора Гресь Д.С., ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля на основании поручения прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении сети газораспределения, включающей в себя: газопровод высокого давления общей протяженностью 148 м, газопровод низкого давления общей протяженностью 763 м. и газорегуляторный пункт шкафной, расположенных в районе ул. Дачной г. Ярославля на территории СНТ «Восход».

Ответчик ФИО1 иск признал.

Положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не может принять признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик ФИО1 пояснил, что он до недавнего времени являлся членом СНТ «Восход» и был председателем Правления. В указанный период 15 членов СНТ «Восход», в том числе и ответчик, без оформления решения общего собрания членов СНТ, создали инициативную группу, внесли денежные средства и построили сеть газораспределения, включающей в себя: газопровод высокого давления общей протяженностью 148 м, газопровод низкого давления общей протяженностью 763 м. и газорегуляторный пункт шкафной, расположенных в районе ул. Дачной г. Ярославля на территории СНТ «Восход». Указанная газораспределительная сеть поставляет газ для бытовых нужд в дачные дома СНТ «Восход». До 30.05.2023 действовал договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению и техническому обслуживанию и ремонту за № ЯФ-ТО-621/16 от 05.12.2016, заключенный от имени ответчика с третьим лицом АО «Газпром газораспределение Ярославль». Сам ответчик более не член СНТ «Восход», не имеет на территории СНТ «Восход» какого-либо земельного участка и дачного дома. В силу указанных причин ответчик не является потребителем услуг газоснабжения через сеть газораспределения, включающей в себя: газопровод высокого давления общей протяженностью 148 м, газопровод низкого давления общей протяженностью 763 м. и газорегуляторный пункт шкафной, расположенных в районе ул. Дачной г. Ярославля на территории СНТ «Восход». Ответчик не имеет статуса ИП, не имеет специальной лицензии и не оказывает услуг по эксплуатации сетей газораспределения.

Согласно приложению № 1 к Руководству по безопасности «Инструкция по техническому диагностированию подземных стальных газопроводов», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 февраля 2017 № 47, газопровод - это конструкция (сооружение), состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования газа.

Газопроводы образуют газотранспортную систему, под которой понимается система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях (абз. 6 п. 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 № 162).

Согласно СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» по рабочему давлению транспортируемого газа газопроводы подразделяются на газопроводы высокого давления I и II категорий, среднего давления и низкого давления в соответствии с таблицей 1.

Из системного толкования приведенных выше положений в соответствии с абз. 6 п. 4 Приложения 1 «Опасные производственные объекты» к Закону о промышленной безопасности следует, что спорный газопровод относится к опасным производственным объектам, а потому для его эксплуатации требуются специальные разрешительные документы, предусмотренные Законом о промышленной безопасности, в том числе ч. 2 ст. 2, ст.9.

Лицами, обязанными зарегистрировать опасный производственный объект в соответствующем государственном реестре, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании (п. 2 приказ Ростехнадзора от 08 апреля 2019 № 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»).

Таким образом, из смысла приведенных правовых предписаний закона и нормативных правовых актов следует, что при любых обстоятельствах опасный производственный объект в случае его эксплуатации должен быть зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатирующая организация должна пользоваться таким объектом только при наличии правоустанавливающих документов на него, в качестве которых, то есть документов, подтверждающих наличие оснований пользования, могут являться договор аренды или иной договор между собственником и эксплуатирующей организацией, положения которого устанавливают правовую ответственность эксплуатирующей организации при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Если газопровод был построен с привлечением средств нескольких лиц, введен в эксплуатацию путем получения соответствующего разрешения, но на момент обращения за его получением между застройщиком и иными лицами не было достигнуто соглашение о возникновении права на созданный газопровод, то сначала осуществляется кадастровый учет газопровода, а позже регистрируется право собственности на него (п. 1 ч. 5 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).

С учетом приведенных правовых норм строительство газопровода за счет целевых взносов не влечет за собой возникновение права личной собственности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества на данный объект недвижимости (его долю), поскольку он является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Суд, руководствуясь нормами ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 № 162, и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 № 317, исходит из факта запрета нахождения в собственности физического лица газопровода высокого давления, поскольку таким объектом может владеть специализированная организация - газораспределительная организация, которая и осуществляет деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск заместителя прокурора о выдаче запрета на эксплуатацию газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной предъявлен к ненадлежащему ответчику ФИО1. Ответчик, как физическое лицо, в силу прямого действия закона не может являться собственником газопровода высокого давления, как и не является собственником газорегуляторного пункта шкафной.

При указанных обстоятельствах суд находит признание ответчиком ФИО1 иска противоречащим закону и не принимает такое признание.

Исковые требования заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о выдаче запрета на эксплуатацию газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной следует признать безосновательными и оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о выдаче запрета на эксплуатацию газопровода высокого давления и газорегуляторного пункта шкафной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская