Решение № 2А-1376/2021 2А-1376/2021~М-751/2021 М-751/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-1376/2021

УИД 61RS0019-01-2021-001565-33 Дело № 2а-1376/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2021 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Кузовниковой А.Д

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в лице начальника ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<дата> ФИО1, <дата> г.р. осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание, назначенное по приговору от <дата> и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

<дата> решением Шахтинского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течении года совершил 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления:

1) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП;

2) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП;

3) Постановление об административном правонарушении № от 22.01.2021 года по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП;

4) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, <дата> г.р., прож., <адрес>, на срок до шести месяцев с административными ограничениями в виде:

• Обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

• Запрет выезда за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата> поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседания явился, возражал против установления дополнительных ограничений, просил в иске отказать.

Помощник прокурора г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о вроем ни и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> ФИО1, <дата> г.р. осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 3 года.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание, назначенное по приговору от <дата> и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

<дата> решением Шахтинского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (дискотеки, бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 ч. до 06.00 ч.; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В течение срока административного надзора гр. ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления:

1) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП;

2) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП;

3) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП;

4) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП.

ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. На профилактические беседы должным образом не реагирует. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений и нарушению общественного порядка.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, а именно склонность ФИО1 к совершению правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика дополнительных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период срока административного надзора ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Поскольку поведение ответчика связано с неоднократным совершением административных правонарушений, направленных против общественного порядка, ей необходимо назначить и такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы и территории г. Новочеркасска

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ответчику административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничения.

Доводы ответчика не состоятельны, основаны на ошибочном понимании норм права.

Административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определяется судом с учетом данных о личности ответчика

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-274 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1- удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничения к ранее установленным решением Шахтинского городского суда Ростовской области от <дата> в виде:

- обязательной явки ФИО1 дополнительно два раза в месяц, всего 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года.