Постановление № 5-48/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-48/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новосибирск 04 апреля 2017 года

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Косилова С.Н.,

при секретаре Петьковой Е.В.,

с участием сотрудника отдела по вопросам миграции ОП №3 «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрел административное дело в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

xx.xx.xxxx сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП __ «Заельцовский» УМВД России по городу Новосибирску было установлено, что гражданин ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, уклоняется от выезда с территории РФ, а также от исполнения постановления суда об административном выдворении (протокол 54МВ№__ от xx.xx.xxxx л.д. 2).

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе разбирательства и со слов ФИО2 было установлено, что последний раз он прибыл на территорию РФ в xx.xx.xxxx году. По прибытию в г.Новосибирск встал на миграционный учет на срок 90 суток. По окончании разрешенного срока пребывания 04.05.2008 за пределы РФ не убыл. (л.д.11)

В отношении ФИО2 Советским районным судом г.Новосибирска xx.xx.xxxx вынесено постановление о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. (л.д.3-4)

В установленный законом срок ФИО2 территорию РФ не покинул, т.е. с xx.xx.xxxx по настоящее время уклоняется от исполнения административного наказания в виде выдворения.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что не покинул территорию РФ, поскольку у него беременная сожительница, которая имеет разрешение на проживание на территории РФ. С принудительным выдворением не согласен.

__ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права БЭА на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года __ конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года __ указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года __ Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года __ от 13 марта 2008 года __ от 27 мая 2008 года __ от 13 июля 2010 года __ от 17 января 2013 года __ от 17 февраля 2016 года __ и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что сожительницей ФИО2 является гражданка ЭК, xx.xx.xxxx г.р., со слов имеющая разрешение на проживание на территории РФ.

ФИО2 уклонился от исполнения административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, наложенных постановлением от 23.11.2016 года Советского районного суда г.Новосибирска, которое им не обжаловалось.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, в целях сохранения национальной безопасности и общественного порядка, длительности уклонения ФИО2 от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, санкции ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и Примечания 2 к ст.20.25 КоАП РФ, его следует подвергнуть штрафу за уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке с содержанием в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 29.10, 32.9 АК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере – 3 000 рублей, получатель Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (ГУ МВД России по НСО) счет получателя __; БИК __; ОКАТО __; КПП: __, код бюджетной квалификации __, наименование платежа 54 МВ __, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» до выдворения на срок до 6 месяцев, исчисляя срок с 04 марта 2017 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по Новосибирской области.

В случае, когда документирование выдворяемого гражданина ФИО2 задерживается, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении иностранного гражданина, должностное лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, вправе обратиться к судье с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина в спецприемнике с предоставлением соответствующих материалов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись С.Н. Косилов