Постановление № 5-28/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-28/2025

УИД 63RS0№-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

27 февраля 2025 года <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2025

Мотивированное постановление изготовлено 27.02.2025

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Жилищный кооператив «Феникс» юридический адрес: <адрес>, помещение н 13, фактический адрес: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут (в ночное время суток) Жилищным кооперативом «Феникс» (далее - ЖК «Феникс»), по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, здания, сооружения (крышная котельная), приводящее к нарушению условий проживания жильцов в <адрес> жилого <адрес> в <адрес>: а именно, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных испытаний уровня шума ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в <адрес>», проведенных в ходе внеплановой выездной проверки, шум в ночное время суток (с 23.00 до 07.00) в жилой комнате <адрес> в <адрес>, при работе оборудования крышной котельной, расположенной на крыше указанного жилого дома, не соответствуют требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, юридическим лицом - ЖК «Феникс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЖК «Феникс» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве, обратила внимание, что в настоящее время ЖК «Феникс» организованы работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При назначении наказания просила ограничиться предупреждением, либо минимальным размером штрафа, с учетом того, что ЖК «Феникс» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Уточнил, что датой составления протокола является ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Ф. закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 23 Ф. закона N 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Ф. закона N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации У. многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 100 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Из материалов дела следует, что У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой <адрес>, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ЕРКНМ № в отношении юридического лица - ЖК «Феникс» на основании обращения ФИО3 (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что юридическим лицом - ЖК «Феникс», в жилой комнате <адрес> в <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, здания, сооружения (крышная котельная), приводящее к нарушению условий проживания жильцов в указанной квартире, а именно: уровни звука проникающего шума в жилую комнату при работающем оборудовании крышной котельной в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами общий (суммарный) уровень шума L 8000 Гц = 20,3/20,3/20.3 дБ, что соответственно на +2.3/2.3/2.3 дБ превышает нормируемый параметр L (ДУ) 8000 Гц = 18 дБ; LА=35,61/35.51/35.21 дБ, что соответственно на +10,61/10.51/10.21 дБ превышает нормируемый параметр LА (ДУ) = 25 дБА (с учетом поправки – 5 дБА к нормируемому параметру), установленных для ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Глава V. Таблица 5.35. Пункт 104 (с учетом расширенной неопределенности измерений).

Фактические обстоятельства совершения ЖК «Феникс» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной неплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО3 (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ), поручением о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №, актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, а также не оспаривалось представителем юридического лица в судебном заседании.

Таким образом, ЖК «Феникс» нарушены требования ст. 11, ст. 23 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Следовательно, факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организациям эксплуатации помещения образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЖК «Феникс» и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правовых оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается, поскольку юридическим лицом - ЖК «Феникс» нарушены требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые влекут ухудшение условий проживания граждан и создают потенциальную угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем отсутствует совокупность обстоятельств, установленных названными нормами.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ЖК «Феникс», ИНН <***>, ОГРН <***> является микропредприятием и включено в указанный реестр c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа установлено в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая статус юридического лица, признание им вины, принятие ЖК «Феникс» мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, применение положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ЖК «Феникс» наказание согласно санкции ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Жилищный кооператив «Феникс» ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (У. Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***> КПП 631601001

ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) №

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№

ОКТМО 36701000

КБК 141 1 16 01161 01 0004 140

(поступление штрафов и иные суммы в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации) ст. 6.4. КоАП РФ

Сведения об оплате штрафа представить в суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна.

Судья