Решение № 2А-1407/2017 2А-1407/2017~М-1242/2017 М-1242/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-1407/2017

№ 2а-1407/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2017 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Енисейского управления Роскомнадзор к ООО НТФ «Восток-Телеком» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Енисейское управление Роскомнадзор (далее по тексту – Енисейское управление Роскомнадзор) обратилось в суд с иском к ООО НТФ «Восток-Телеком» (далее по тексту – ООО НТФ «Восток-Телеком») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио Железногорск» серии № №, выданное Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Радио «Железногорск», учредителем которого является ООО НТФ «Восток-Телеком». Статус данного СМИ является действующим, территория распространения радиопрограммы «Радио «Железногорск» - г. Железногорск Красноярского края. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не выявлено радиопрограммы «Радио «Железногорск». По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на перерегистрацию СМИ радиопрограммы «Радио «Железногорск» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации указанного СМИ в Роскомнадзор не поступали. В соответствии с ответом из ФНУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры средства массовой информации радиопрограммы «Радио «Железногорск» в указанную организацию не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя радиопрограммы «Радио «Железногорск» направлено письмо о предоставлении в Управление записи последнего выпуска данной радиопрограммы, одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении данной информации к ДД.ММ.ГГГГ., будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ на указанное письмо в Енисейское управление Роскомнадзор не поступил. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, то данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца Енисейское управление Роскомнадзор ФИО1 (действует на основании доверенности), уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине.

Административный ответчик ООО НТФ «Восток-Телеком» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

ООО НТФ «Восток-Телеком» о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по известному суду адресу.

Вместе с тем, из адреса, указанного административным ответчиком ООО НТФ «Восток-Телеком» при регистрации средства массовой информации, учредителем которого оно является, а также адреса, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, в качестве адреса места нахождения юридического лица, судебная корреспонденция возвращается с отметкой сотрудников отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Иного адреса места нахождения ООО НТФ «Восток-Телеком» в материалах дела не имеется.

Частями 6 и 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд исходит из того, что предприняты исчерпывающие меры к извещению ООО НТФ «Восток-Телеком» о дне и времени рассмотрения дела, возможности извещения административного ответчика иными способами не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ООО НТФ «Восток-Телеком», а также в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее -Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42 (далее -Положение об Управлении), на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В случае пропуска данного срока, свидетельство государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 ч. 1 ст. 15 Закона.

В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – радиопрограмма «Радио «Железногорск» не распространяется, т.е. не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Так, как следует из представленных истцом материалов, в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации установлено, что сведения о деятельности СМИ - Радиопрограммы «Радио «Железногорск» не отражены.

В соответствии с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. № СМИ «Радио «Железногорск» не выходит в свет более года. В настоящее время СМИ не включено ни в одну действующую лицензию на осуществление радиовещания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по Красноярскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СФО направлено задание на произведение записи выпуска СМИ «Радио «Железногорск», по результатам исполнения которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе выполнения задания № выявлены признаки неосуществления деятельности со стороны редакции СМИ более года, в связи с чем, произвести запись выпуска радиопрограммы «Радио «Железногорск» не представилось возможным.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № года из Филиала ФГУП «ВГТРК Гостелерадиофонд», обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ДД.ММ.ГГГГ. ООО НТФ «Восток-Телеком» не доставлял.

В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес ООО НТФ «Восток-Телеком» направлялось письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания.

Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ. Роскомнадзором в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования Енисейского управления Роскомнадзор подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ, учредителем средства массовой информации сетевого издания «Радио «Железногорск» является ООО НТФ «Восток-Телеком».

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы – государственные органы.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета городского округа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать свидетельство о государственной регистрации СМИ – радиопрограммы «Радио «Железногорск» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Средне-Сибирским межрегиональным территориальным управлением МПТР РФ, недействительным.

Взыскать с ООО НТФ «Восток-Телеком» госпошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета городского округа.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд, в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, т.е. с 20 сентября 2017 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова