Решение № 2А-2346/2018 2А-2346/2018 ~ М-1829/2018 А-2346/2018 М-1829/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2346/2018

Дело №а-2346/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Мангилев С.С.

при секретаре – Корольковой М.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нецветаевой Н.Г.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> – ФИО1,

административного ответчика – гражданина Республики Украина – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, гражданина Республики Украина, русским языком владеющего, не работающего, фактического места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания гражданина Республики Украина ФИО2

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии наказания гражданин Республики Украина ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Нязепетровским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год и семь месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина Республики Украина ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п до исполнения решения о депортации.

ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что наказание, назначенное судом, отбыл полностью, в силу политической ситуации, компетентные органы Республики Украины не контролируют <адрес> и <адрес>, в настоящее время там ведутся боевые действия, он лишился жилья, иного места жительства в <адрес> он не имеет, в настоящее время он намерен вернуться в <адрес> самостоятельно.

Помощник прокурора <адрес> Нецветаева Н.Г. административное исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> не поддержала, ссылаясь на то, что в силу политической ситуации компетентные органы Республики Украины не контролируют <адрес> и <адрес>.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО2 признано нежелательным.

Согласно решению заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Украина ФИО2 подлежит депортации, в связи с нежелательностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина.

Вместе с тем, ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации к родственникам, при этом, суд отмечает, что в настоящее время на территории <адрес> и <адрес> Республики Украина ведутся боевые действия, что является существенным препятствием для получения документов для исполнения решения о депортации иностранного гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> - гражданина Республики Украина ФИО2, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР», в связи с жалобой ФИО4.» указывается, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность, с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных материалов дела, суд считает невозможным помещать гражданина Республики Украина ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 174-180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя начальника Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Отказать в помещении ФИО2, гражданина Республики Украина, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 13-п, до установления принадлежности к гражданству и исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья подпись С.С. Мангилев

Копия верна.

Судья С.С. Мангилев