Решение № 2-357/2020 2-357/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-357/2020

№ 2-357/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000643-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года город Родники

Родниковский районный судИвановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Страховой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя через представителя ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца Б.А.А.. После ее смерти открылось наследство, состоящее в том числе, из жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом было признано за истцом на основании решения Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №, она была вынуждена обратиться в суд, поскольку документы на дом не были оформлены наследодателем в установленном законом порядке. Право собственности на жилой дом в настоящее время зарегистрировано за истцом в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. Вышеуказанный жилой дом находится на земельном участке с адресным признаком: <адрес>, площадью <данные изъяты> Отметила, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В настоящее время истец желает оформить в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, но не может этого сделать. Вышеуказанный земельный участок до сих пор числится в постоянном (бессрочном) пользовании ее покойной матери Б.А.А. Истец пыталась прекратить право постоянного (бессрочного) пользования за умершей Б.А.А. путем подачи заявления о прекращении права в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район», однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированный тем, что в силу ст. 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно либо в случае личного обращения владельца, либо в случае злостного нарушения порядка пользования земельным участком землевладельцем. Мать Б.А.А. умерла, лично обратиться за прекращением права она не может. При этом, вступить в наследство на вышеуказанный земельный участок, истец также не может, поскольку закон предусматривает только наследование земельных участков, находившихся к моменту смерти наследодателя у него в собственности или на праве пожизненного наследуемого владения. Права постоянного бессрочного пользования в данном перечне нет. Таким образом, истец лишена возможности приобрести спорный земельный участок в собственность как путем выкупа у муниципальных органов, так и в порядке наследования. Поскольку истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, нарушаются ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО3 ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал по основаниям, указанным в иске, просил признать за его доверительницей право собственности на земельный участок площадью 2200 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Судебные расходы, в том числе расходы по оплате государственной пошлины в случае удовлетворения заявленных исковых требований сторона истца желала оставить за собой.

Истец ФИО3, будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 признал, полагал подлежащими удовлетворению, не возражал против признания за ФИО3 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования ФИО3 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, будучи извещенной о дате, месте, времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на исковое заявление, по заявленным ФИО3 исковым требованиям полагалась на усмотрение суда.

Суд с согласия представителя истцов, представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего с 31 января 1998 года по 1 января 2020 года, п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2018 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из копии свидетельства о смерти I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б.А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ филиалом по регистрации смерти по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС составлена актовая запись №, место смерти: <адрес> (л.д.15).

В ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривается лицами, участвующими в дела, следует из копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), что Б.А.А. являлась матерью истца ФИО3

Как следует из копии материалов наследственного дела, представленного нотариусом Ивановского городского нотариального округа Б.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ФИО3 является единственным наследником, принявшим наследство после смерти матери Б.А.А. (л.д.129-159).

Решением Родниковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о признании права собственности на жилой дом, за истцом признано право собственности в порядке наследования на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21-25). Как следует из решения суда, право собственности наследодателя Б.А.А. на спорное имущество не было зарегистрировано, но возникло до введения в действие ЗК РФ, из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ссылки на который имеются в решении, следует, что собственником жилого дома значится Б.А.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, право собственности на жилой дом жилой дом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом на ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Родниковского районного суда Ивановской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Родниковский муниципальный район», предоставленной Комитетом по управлению имуществом администрации Родниковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Родниковский муниципальный район» не значится (л.д.127).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, значится Б.А.А., вид права - постоянное бессрочное пользование, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального садоводства, для ведения гражданином садоводства и огородничества (л.д.17).

Не оспаривается сторонами, лицами, участвующими в деле, что право постоянного бессрочного пользования Б.А.А. земельным участком по адресу <адрес>, возникло также до введения в действие ЗК РФ.

И.о. главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области А.С.А. ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО3 (№) отказано в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Б.А.А. земельным участком с кадастровым номером № пл. 2200 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, отказ мотивирован тем, что в силу ст. 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно либо в случае личного обращения владельца, либо в случае злостного нарушения порядка пользования земельным участком землевладельцем (л.д.19).

Из акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, составленного комиссией отдела ЖКХ администрации МО «Родниковский муниципальный район» в присутствии истца ФИО3, следует, что на земельном участке расположен жилой дом, являющийся кирпичным, крыша дома покрыта железом, фундамент - кирпично-ленточный, окна деревянные, остекление имеется, земельный участок огорожен забором, представлены фотоматериалы (л.д.164-176).

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 указывала на то, что право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность возникло у нее в связи с наличием права собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, а также в связи с предоставлением права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ее матери Б.А.А., в настоящее время умершей. Между тем, как указано выше, и.о. главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Б.А.А. спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Пунктами 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 4275/11 и от 2 октября 2012 года № 5361/12, ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, представитель ответчика администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок с учетом представленных доказательств не возражали. Иными лицами, участвующими в деле, возражений по поводу невозможностипризнания за истцом права собственности на спорный земельный участок не представлено.

С учетом анализа приведенных положений законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, обстоятельств дела, исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, администрации муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 27 ноября 2020 года

Судья Кузнецова Е.В.