Постановление № 5-64/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 5-64/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2018 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1, гражданки Республики ФИО1, временно проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации, русским языком владеющей, не работающей,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 в ходе несения службы по адресу: АПП «Горняк», <адрес>, Автодорога-Горняк-«граница Республики Казахстан», 3 км+700 м., выявлена гражданка Республики Армении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что гражданка Республики Армении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовых договоров не заключала. Разрешением на временное проживание, видом на жительство на территории РФ не документировалась. Документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданка Республики Армении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признала, подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении, с территории РФ пояснила, что на территории Российской Федерации проживает совместно с гражданским мужем их совместным ребенком и ребенком мужа, дети являются гражданами Российской Федерации, дети находятся на ее иждивении и нуждаются в ее материальной помощи и воспитании. Обязуется зарегистрироваться в установленном законом порядке на территории Российской Федерации. Приобщила копию свидетельства о рождении дочери.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО2, факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), письменными материалами, документом, удостоверяющим личность, данными миграционной карты, а также сведениями информационной базы «СПО Мигрант-1».

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО2, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка проживающего на территории Российской федерации и имеющего надлежащую регистрацию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО2 проживает на территории РФ с гражданским мужем их совместным ребенком, который является гражданами РФ, имеют надлежащую регистрацию на территории РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение ФИО4 не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ФИО1, гражданку Республики ФИО1, временно проживающей по адресу: <адрес>, не имеющей регистрации, русским языком владеющей, не работающей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО2 обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Получатель: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 225501001, счет получателя: 40101810100000010001, БИК 040173001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 01625000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО2 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г.Марфутенко