Решение № 2-2156/2019 2-2156/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2156/2019

№ 2-2156/2019

64RS0047-01-2019-001293-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя истца заместителя прокурора Кировского района г. Саратова - помощнику прокурора Кировского района г. Саратова Коршунова А.Р., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности демонтировать незаконно размещенную вывеску,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1, в обоснование которых указал, что прокуратурой Кировского района г. Саратова во исполнение решения межведомственного совещания от <дата> «Об исполнении законодательства об охране объектов культурного наследия» совместно с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства об охране объектов культурного наследия. ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения осуществляет деятельность в магазине, расположенном в нежилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, которое является объектом культурного наследия регионального значения – Дом жилой 1930-е г.г. В ходе проведенного осмотра установлено, что на фасаде указанного здания расположены вывески «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы». Размещенные на объектах культурного наследия вывески должны соответствовать проектной документации, согласованной с управлением. Проектная документация разрабатывается в соответствии с порядком согласования проекта и размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области (приказ управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 03 декабря 2015 г. № 47) и с утвержденным дизайн-кодом (решение Саратовской городской Думы от 21 апреля 2017 г. № 15-131 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 г № 20-185 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»). Вместе с тем нарушение указанных норм действующего законодательства вывеска «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы», расположенные на фасаде <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, с управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не согласованы. Размещение указанных вывесок без разрешения уполномоченного органа в сфере охраны объектов культурного наследия может привести к повреждению фасада, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, что в значительной степени нарушает требования действующего федерального и регионального законодательств по охране объектов культурного наследия, а также приводит к уничтожению объекта культурного наследия и причиняет вред интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области. На основании изложенного истец просит обязать ответчика демонтировать незаконно размещенные вывеску «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы», установленные на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Коршунов А.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от <дата> деятельности в магазине, расположенном в нежилом помещении по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия - «Дом жилой», 1930-е г.г.. На входе в магазин, на фасаде указанного здания, имеется вывеска «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы» (л.д. 8, 9, 13-15).

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Приказом Министерства культуры Саратовской области № 1-10/177 от 19 июня 2001 года «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области» был утвержден список вновь выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области, куда в п. 414 внесен «Дом жилой», 1920 - 1930 гг., по адресу: <адрес>.

«Дом жилой», 1930-е г.г., по адресу: <адрес> включен в качестве объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, на основании постановления Правительства Саратовской области № 659-П от 25 декабря 2009 года.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники осуществляют свое право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований:

- обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;

- согласование в порядке, установленном п. 4 ст. 35 вышеуказанного Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.

Пунктом 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 4 ст. 48 указанного Закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу ст. 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия.

Таким образом, в силу приведенных норм закона новый собственник помещения, расположенного в здании, являющимся объектом культурного наследия принимает на себя обязанность по сохранению неизменности его внешнего облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ст. 40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 вышеуказанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из п. 3.1 Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 2 декабря 2015 года № 47 «Об утверждении порядка согласования проекта размещения вывесок на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и их территориях в Саратовской области» следует, что проект размещения вывески на объекте культурного наследия Саратовской области подлежит согласованию с управлением.

Исходя из этого, работы по изменению внешнего вида здания объекта культурного наследия должны и обустройство вывески, должны проводится на основании согласования с органом государственной власти в области охраны объектов культурного наследия, а также при наличии разрешения на это и при условии осуществления таким органом технического, авторского надзора и государственного надзора.

Ответчиком суду не предоставлены доказательства наличия разрешений и согласований на установку вывески «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы», расположенные на фасаде <адрес>.

Наличие таких разрешений и согласований по состоянию на <дата> судом не установлено (л.д. 6-7).

Кроме того, согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).

Из ответа Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области следует, что разрешений и согласований на установку на фасаде здания по адресу: <адрес> вывески «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы» не выдавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что конструкции входной группы (витрины) на которой также расположена вывеска «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы» были установлены без соответствующих разрешений.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд полагает исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова, заявленные в интересах субъекта российской Федерации в лице Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать незаконно размещенную вывеску, установленную на фасаде здания, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судом удовлетворены требования истца о взыскании с ответчика денежной суммы в счет компенсации морального вреда и утраченного заработка, государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, рассчитанная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности демонтировать незаконно размещенную вывеску удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 демонтировать незаконно размещенные вывеску «Фото студия» и панель-кронштейн «Фото на документы», установленные на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская