Решение № 2-3240/2019 2-3240/2019~М-2942/2019 М-2942/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3240/2019

Дело № 2-3240(2019) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Белоусовой А.А., с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района ФИО5, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, ФИО12 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, ФИО12 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ей на праве собственности принадлежит садовый дом с теплым пристроем и мансардой, навес, баня, гараж, скважина и земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В настоящее время в отношении неё имеется предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.08.2018г. № в срок до 10.02.2020г. 09.01.2019г. ею подан межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. С целью установления фактических границ земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ФИО1 Согласно заключению кадастрового инженера граница земельного участка с кадастровым номером №, данные о которой содержатся в ЕГРН, отличается от фактической границы использования земельного участка. 02.09.2019г. Управление Росреестра по Пермскому краю на её запрос направило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о межевом плане, землеустроительном деле в отношении земельного участка №, т.е. проверить правильность и достоверность исходных документов, послуживших основанием для постановки участка на кадастровый учет, не представляется возможным. Кадастровым инженером при анализе данных ЕГРН было установлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН кадастровым инженером ФИО3 на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением № от 09.07.2019г. Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. Границы участка с кадастровым номером № пересекают существующий более 15 лет деревянный забор и небольшое болото естественного происхождения. Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером №, ответчики располагали данными о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован неверно, имеются его исторические границы и имеется предписание Комитета об устранении нарушений земельного законодательства. В результате проведения кадастровых работ в отношении её земельного участка была определена конфигурация и площадь земельного участка с учетом фактического местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь её участка составила 1 559 кв.м., что на 959 кв.м. больше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, и не превышает допустимые размеры земельных участков, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Предельные размеры земельных участков для зоны Д – зона садоводства и дачного хозяйства, в которой находится её земельный участок, составляют от 300 кв.м. до 2 500 кв.м. При выполнении геодезической съемки на земельном участке были выявлены объекты капитального строительства – садовый дом, баня и гараж. Граница земельного с кадастровым номером №, данные о которой содержатся в ЕГРН, пересекает имеющиеся на участке объекты капитального строительства – баню и гараж. Полагает, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № ответчику следовало учесть существующий порядок землепользования и использования его в существующих границах более 15 лет. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают как существующие объекты капитального строительства, так и не учитывают существующие границы земельного участка. В настоящее время истец лишена возможности реализовать право по уточнению фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, возможность исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО6 в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела судебным извещением.

Представитель истца ФИО4 в суде иск поддержала по доводам искового заявления, пояснив, что в Кадастровой палате, Управление Россрестра, Госфонде Росреестра отсутствует информация на основании какого документа были установлены границы земельного участка истца, полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером № нельзя признать установленными. Комитет незаконно сформировал земельный участок с кадастровым номером № на земельном участке истца, который используется ею и предыдущими собственниками в данных границах более 15 лет. Земельный участок ФИО6 был приобретен в 2010г., участок был огорожен забором.

Представитель ответчика Администрации Пермского муниципального района в суд не явился, извещены о рассмотрении дела судебным извещением. 03.12.2019г. в суд был представлен отзыв на иск, в котором Администрация возражала по удовлетворению исковых требований ФИО2, указав, что Администрация Пермского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по иску. Согласно Положению о Комитете имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 22.12.2016г. №, Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района является функциональным органом администрации Пермского муниципального района. Комитет является муниципальным казенным учреждением, обладающий правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах Пермского муниципального района. Основными задачами Комитета является эффективное управление земельными участками, находящимися в собственности Пермского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Комитет осуществляет согласование местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Истица приобрела земельный участок в 2010г. по договору купли-продажи, границы земельного участка были определены.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации Пермского района ФИО5 в суде с иском не согласился, пояснив, что в собственности истца находится земельный участок площадью 600 кв.м. в установленных границах, просит уточнить границы земельного участка на 1 559 кв.м., что на 959 кв.м. больше её земельного участка, что противоречит действующему земельному законодательству.

Ответчик ФИО12 в суд не явился, извещен о рассмотрении дела судебным извещением. В предварительном судебном заседании 06.11.2019г. с иском ФИО6 не согласился, пояснив, что по муниципальному контракту занимался постановкой земельных участков на кадастровый учет. В отношении спорного земельного участка Комитетом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Он выехал на место, видел забор, им была проведена съемка согласно схеме. Поскольку границы земельного участка уже были уточнены, то наложений земельных участков не было, объектов капитального строительства на спорном земельном участке не было.

Третье лицо ФИО13 в суд не явился, извещен о рассмотрении дела судебным извещением.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Пермскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Россрестра по Пермскому краю» в суд не явились, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, опросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права и законные интересы собственника, в случае если их нарушение не связано с лишением собственника правомочия владения, могут быть защищены негаторным иском.

Так, согласно положениям статьи 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке или ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 137-141 т.1 выписка из ЕГРН от 23.10.2019г.).

Из содержания кадастрового дела на земельный участок № следует, что дело не содержит документов, подтверждающих выполнение работ по межеванию земельного участка, предусмотренных Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г., и Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г. В связи с чем, координаты характерных точек границ земельного участка №, внесенные в ЕГРН (ГКН) в их координатном описании являются недостаточными для установления местоположения границ земельного участка и подлежат уточнению в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 (покупатель) приобрела у ФИО7(продавец) одноэтажный бревенчатый садовый дом с теплым пристроем и мансардой (лит. А, А-1, а-1) общей площадью 134, 4 кв.м., навес (лит. Г), баню (лит. Г-1), гараж (лит. Г-2), скважину (лит. Г-3) и земельный участок для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 6 т.2).

ДД.ММ.ГГГГг. главным специалистом отдела имущественно-земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО8 составлен Акт № проверки предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО2 принадлежит земельный участок № площадью 600 кв.м. Согласно обмеру самовольно занятого земельного участка, его площадь примерно составила 977 кв.м. Таким образом, по результатам проверки предписания об устранения нарушений земельного законодательства от 06.12.2018г. № ФИО2 не исполнено, границы забора не изменены. Правоустанавливающие документы на дополнительный земельный участок площадью 977 кв.м. у ФИО2 по прежнему отсутствуют (л.д. 54-57 т.1).

ДД.ММ.ГГГГг. главным специалистом отдела имущественно-земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО8 ФИО2 выдано предписание № об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 58 т.1).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, данные о которой содержатся в ЕГРН, отличается от фактической границы использования земельного участка. Расхождение в прохождении фактической границы до границы по данным ЕГРН: с севера максимальная величина отступа от фактической границы составляет 3, 7 кв.м., с запада граница участка выходит на земли общего пользования (дорогу) на 2, 2 м., с восточной стороны расхождение составляет 2, 6 м. и с южной стороны имеется пересечение границ участка по сведениям ЕГРН объектов капитального строительства - бани и гаража. Фактические границы земельного участка ФИО2 подтверждаются выкопировкой с цифрового ортофотоплана масштаба 1:2000, подготовленного Уральским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» в 1999г. На выкопировке отображена информация о границе земельного участка и расположенным на нем объектам недвижимости – надворные постройки и жилой дом. При анализе данных Единого государственного реестра недвижимости было установлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО2 Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН кадастровым инженером ФИО9 на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, утвержденной Распоряжением № от 09.07.2019г. Комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают существующий деревянный забор и небольшое болото естественного происхождения. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером № составляет 552 кв.м. (л.д.27-49 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 682 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. 22.10.2019г. зарегистрировано право аренды ФИО13 на срок с 22.10.2019г. по 14.10.2039г. на основании договора аренды земельного участка № от 15.10.2019г., что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 23.10.2019г. (л.д. 133-136 т.1).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п. 3 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 8 статьи 22 вышеуказанного закона о государственной регистрации недвижимости - местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"- государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Частью 2 статьи 43 вышеуказанного закона предусмотрено, что если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Свидетель ФИО10 в суде пояснил, что истец является сестрой его гражданской супруги ФИО7, ранее он был собственником земельного участка истца, приобрел его в 2006г. у ФИО14. Участок был огорожен забором в тех же границах, что и в настоящее время. На участке располагался дом незавершенный строительством, баня. После приобретения земельного участка его не перемерял, не предполагал, что участок огорожен большей площадью, чем предусмотрено по документам (л.д. 207-208 т.1).

Свидетель ФИО11 в суде показал, что в 2000-х годах познакомился с ФИО10, который являлся его соседом по земельному участку. В 1992г. работникам ПМК 214 предоставлялись земельные участки для садоводства по 6 соток, ранее земли принадлежали Сылвенской птицефабрике. В 2000-х годах появился забор на спорном земельном участке и в настоящее время стоит на том же самом месте (л.д. 209-210 т.1).

Из технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, подготовленного 07.04.2006г. <адрес> филиалом ОГУП «ЦТИ», следует, что земельный участок имеет прямоугольную форму размером 12, 50 м. на 48 м., на земельном участке расположен садовый дом с теплым пристроем, мансардой, навес, баня, гараж, скважина, изгородь, ворота.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на ч.10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которой предусмотрено, что границами участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет. Исходя из заключения кадастрового инженера ФИО1 площадь фактического землепользования ФИО2 по существующему забору составляет 1 559 кв.м., тогда как площадь земельного участка истца по правоустанавливающим документам составляет 600 кв.м., т.е. увеличение участка составляет 959 кв.м.

В пункте 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что в результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 следует, что согласно Правилам землепользования и застройки <данные изъяты> утвержденного Решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения № от 15.08.2013г., земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Д – Зона садоводства и дачного хозяйства. Для данной зоны определены минимальные и предельные размеры земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства от 300 кв.м. до 2 500 кв.м.

Таким образом, при уточнении границ спорного земельного участка его увеличение на 959 кв.м. выходит за указанные пределы, т.к. для данной территории установлен предельный минимальный размер земельного участка в 300 кв.м., соответственно увеличение земельного участка истца на 959 кв.м. противоречит действующему законодательству.

Доводы представителя истца о том, что землепользование истцом осуществляется в границах, определенных забором, длительное время, забор установлен более 15 лет назад, не могут свидетельствовать о возникновении права собственности у ФИО2 на земельный участок площадью 1 559 кв.м., поскольку доказательств, подтверждающих предоставление истцу дополнительного земельного участка площадью 959 кв.м., суду не представлено, а самовольный захват земельного участка и использование его длительное время не порождает возникновение на него право собственности.

Учитывая, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию не представлялось возможным по причине превышения установленной пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" величины, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об установлении границ земельного участка по координатам поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно требования истца о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, т.к. оспариваемое межевание не нарушает права истца на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, ФИО12 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера ФИО15 от 26 сентября 2019 года - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 14 января 2020 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-3240(2019)

Пермского районного суда Пермского края

59RS0008-01-2019-003981-79