Решение № 2А-296/2025 2А-296/2025~М-159/2025 М-159/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-296/2025

Дело № 2а-296-2025

УИД 21RS0017-01-2025-000311-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ об освобождении от исполнительского сбора»

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ обратилась в суд с указанным выше административным иском по тем основаниям, что административный истец является должником по исполнительному производству от "___" ___________ г. N № ___________-ИП на основании исполнительного документа № ФС № ___________ от "___" ___________ г.

"___" ___________ г. по исполнительному производству N г. N № ___________-ИП административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании того, что установленный исполнительным документом срок для добровольного исполнения истек, но в полном объеме не исполнен.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку школа является бюджетным учреждением, собственных средств не имеет, исполнение зависит от бюджетного финансирования. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Просит:

Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N г. N № ___________-ИП.

Административный истец: представитель МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, свои требования поддерживает, просит удовлетворить.

Административные ответчики:

Представитель ГМУ ФССП СОСП по Чувашской Республике – Чувашии -

ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судебный пристав – исполнитель СОСП по Чувашской Республике – Чувашии

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо: представитель Администрации Шумерлинского муниципального округа в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Считает требования административного истца обоснованными.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. МБОУ «Гимназия № ___________ ........................» возложена обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать документацию в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от "___" ___________ г. № ___________ при содержании объекта гражданской обороны: инв. № ___________, расположенного по адресу: ........................

На основании выданного по указанному судебному решению исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП от "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство N № ___________-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

"___" ___________ г. МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление об исполнении решения Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. с приложением пакета документов в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от "___" ___________ г. № ___________.

"___" ___________ г. судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП направил запрос в ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии о выделении специалиста для проверки представленной должником документации.

"___" ___________ г. в адрес судебного пристава – исполнителя поступило мнение специалиста МЧС с указанием замечаний и рекомендациями по их исправлению.

В этот же день судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП направил запрос в МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ об устранении замечаний специалиста МЧС и предоставил должнику срок для исполнения – 3 дня со дня получения копии запроса.

Запрос был исполнен должником в установленный срок.

"___" ___________ г. судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП вновь направил запрос в ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии о выделении специалиста для проверки представленной должником документации.

"___" ___________ г. в адрес судебного пристава – исполнителя поступило мнение специалиста МЧС с указанием замечаний, которые не были устранены должником. При этом усматривается, что замечания касаются лишь неточностей записей в документации, несоответствия некоторых документов установленным образцам, неуказания некоторых технических характеристик в представленных документах, неразборчивости почерка.

В связи с наличием замечаний специалиста МЧС к представленной должником документации, судебный пристав – исполнитель пришел к выводу о неисполнении должником судебного акта, в связи с чем "___" ___________ г. им было вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от "___" ___________ г.

В обоснование заявленных требований ссылалось на то, что его вина в неисполнении судебного решения отсутствует, поскольку решение Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. ими было исполнено, так же должник является государственным учреждением и получает финансирование из бюджета.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как указывалось ранее, Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. МБОУ «Гимназия № ___________ ........................» возложена обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать документацию в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от "___" ___________ г. № ___________ при содержании объекта гражданской обороны: инв. № ___________, расположенного по адресу: .........................

Из представленных суду материалов усматривается, что на основании выданного по указанному судебному решению исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП от "___" ___________ г. возбуждено исполнительное производство N № ___________-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

"___" ___________ г. МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление об исполнении решения Шумерлинского районного суда от "___" ___________ г. с приложением пакета документов в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от "___" ___________ г. № ___________.

В связи с отсутствием специальных познаний судебный пристав – исполнитель неоднократно обращался за консультацией специалиста МЧС на предмет соответствия представленной должником документации законодательству. Замечания специалиста МЧС должником устранялись.

При этом из представленных суду материалов усматривается, что не устраненные должником замечания специалиста, поступившие в адрес судебного пристава – исполнителя "___" ___________ г.5 г., касаются лишь неточностей записей в документации, несоответствия некоторых документов установленным образцам, не указания отдельных технических характеристик в представленных документах, неразборчивости почерка.

Административный истец является государственным бюджетным учреждением, созданным Российской Федерацией. Права учредителя в отношении его осуществляет Министерство просвещения Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (пункт 2 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Администрация МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ не обладает специальными познаниями для подготовки документации в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от "___" ___________ г. № ___________ при содержании объекта гражданской обороны: инв. № ___________, расположенного по адресу: .........................

Будучи непосредственно подчиненным Министерству просвещения Российской Федерации, МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ не располагает соответствующими полномочиями, финансовыми средствами и иными возможностями для самостоятельного привлечения специалистов в целях исполнения решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г.

Не смотря на изложенное выше, соответствующая документация должником была представлена в адрес судебного пристава – исполнителя. При этом, факт наличия технических ошибок в документах не может свидетельствовать о виновном неисполнении решения суда долждником.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ удовлетворить.

Освободить МБОУ «Гимназия № ___________» ........................ от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУФССП от "___" ___________ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его вынесения через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий Н.В.Сливницына