Решение № 2А-1372/2023 2А-1372/2023~М-1173/2023 М-1173/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-1372/2023

Дело № 2а-1372/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001432-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Лигус Б.И.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Пострыгай Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1372/2023 по административному иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детскому саду «<данные изъяты> о признании незаконным бездействие и обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо: Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Родионово-Несветайского муниципального района Ростовской области, выразившееся в необеспечении в полной мере МБДОУ детский сад <данные изъяты> комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); обязать Администрацию Родионово-Несветайского муниципального района Ростовской области в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБДОУ детский сад <данные изъяты> на установку периметрального ограждения МБДОУ детский сад <данные изъяты>, соответствующего требованиям действующего законодательства; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Родионово-Несветайского района детский сад <данные изъяты>, в течении 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить периметральное ограждение, соответствующее требованиям действующего законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Родионово-Несветайского района детский сад <данные изъяты> выявлены нарушения требований федеральных законов Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно ст. 1 Федерального закона 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» составляющей государственной охраны является деятельность по защите охраняемых объектов, к которым Закон о госохране относит здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения, сооружения и земельные участки, предоставленные органам государственной охраны. Согласно п 3.10, 5.4 Национального стандарта РФ «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» ГОСТ Р 57278-2016 защитное ограждение, это инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта. Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством. К основному ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта. Согласно Паспорту безопасности МБДОУ детский сад <данные изъяты> объект относится к четвертой категории опасности. Образовательное учреждение в полной мере не обеспечено периметральным ограждением, имеющееся ограждение требованиям законодательства не соответствует. Из ответа на представление директора МБДОУ детский сад <данные изъяты> следует, что допущенные нарушения устранить не представляется возможным, в связи с нехваткой денежных средств. Согласно п.п. 1.8, 1.11 Устава МБДОУ детский сад <данные изъяты> администрация Родионово-Несветайского муниципального района Ростовской области осуществляет полномочия учредителя и несет субсидиарную ответственность по обязательствам МБДОУ детский сад «<данные изъяты>».

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области.

Представитель административного истца - помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Пострыгай Э.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному письменному отзыву представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Родионово-Несветайского района, административные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика – заведующей МБДОУ детский сад <данные изъяты> ФИО2, действующей на основании приказа, последняя просила дело рассмотреть в отсутствие представителя МБДОУ детский сад <данные изъяты> административные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившему в суд отзыву начальника Управления образования Родионово-Несветайского района Ростовской области ФИО3, последняя просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, административные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает, полагает возможным их удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3, ч.5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ч. 5 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая характер спора, предмет иска и, принимая во внимание, что право представителя административного ответчика Администрации Родионово-Несветайского района – ФИО1 на признание иска указано в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Администрации Родионово-Несветайского района, а отзыв административного ответчика МБДОУ детский сад <данные изъяты> подписан заведующей – ФИО2, воля представителей ответчиков на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко изложена в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела, суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиками иска прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детскому саду <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детскому саду <данные изъяты> о признании незаконным бездействие и обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо: Управление образования Родионово-Несветайского района Ростовской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, выразившееся в необеспечении в полной мере муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Родионово-Несветайского района детский сад <данные изъяты> комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (не финансирование работ по установке периметрального ограждения).

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Родионово-Несветайского района детскому саду <данные изъяты> денежные средства на работы по установке периметрального ограждения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Родионово-Несветайского района детского сада <данные изъяты>, соответствующего требованиям действующего законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Родионово-Несветайского района детский сад <данные изъяты>, в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить периметральное ограждение территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Родионово-Несветайского района детского сада <данные изъяты>, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2023 года.