Решение № 2-3779/2017 2-3779/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3779/2017

дело У


Р Е Ш Е Н И Е

ИА1

Х 28 августа 2017 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи: Харитонова А.С.

при секретаре: А4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А3, А2 к Х в Х о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

А3, А2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Х в Х о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся. Свои требования основывают на том, что решением Управления социальной защиты населения администрации Х в Х от 00.00.0000 года А3 и член ее семьи А2 признаны малоимущими. 00.00.0000 года А3 обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее и ее сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. 00.00.0000 года У-р распоряжением администрации Х в Х было отказано в постановке на учет, в связи с непредставлением документов. Не согласившись с данным решением, истцы обратились в суд о признании распоряжения от 00.00.0000 года У-р администрации Х в Х «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении А3» - незаконным, о возложении обязанности на администрацию Х в Х поставить на учет А2, и А3 в качественуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 00.00.0000 года.

В судебное заседание истец А3 и ее представитель А5 (по устному ходатайству),исковое заявление просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Истец А2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в настоящее время находится в местах лишения свободы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Х в г. А6 (действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года У) просила в удовлетворении требований отказать в связи с необоснованностью.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает необходимым указать следующее.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 00.00.0000 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Как установлено судом, на основании решения Управления социальной защиты населения администрации Х в Х У от 00.00.0000 года А3, 00.00.0000 года.р., и член ее семьи сын А2, 00.00.0000 года г.р.зарегистрированные по адресу: Х, признаны малоимущими.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» У от 12.12.2016г., по состоянию на 31.12.1998г. за А9 А10 М.Н. на праве собственности в Х не зарегистрированы.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» У от 12.12.2016г., по состоянию на 31.12.1998г. за А2 на праве собственности в Х не зарегистрированы.

15.12.2016г. А3 обратилась в администрацию Хв Х с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с приложением к заявлению: копии паспорта, картошки прописки, справки БТИ, копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельства о расторжении брака, копии договора найма жил.помещением, копии свидетельства о рождении, решении о признании малоимущим.

00.00.0000 года распоряжением администрации Х вгор. КрасноярскеУ-Р отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении А3, в связи с не представлением документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При этом из распоряжения не следует какие именно документы не представлены.

В судебном заседании представителем ответчика было указано, что причиной отказа явилось не представление стороной истца выписки из домовой книги.

Из сведений отдела по вопросам миграции ОП У МУ МВД России «Красноярское» А3 зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: Х 05.04.1995г. и по настоящее время; А2 с 21.11.2003г. и по настоящее время.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, а так же то, что Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, приходит к выводу о признании незаконным распоряжение от 28.12.2016г. У-р администрации Х «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении А3»

В соответствии с ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 00.00.0000 года N 131-ФЗ и ЖК РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органов местного самоуправления.

Иной порядок обеспечения малоимущих граждан, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не определен.

Стороной истца на рассмотрение в администрацию были представлены все документы, в том числе выписка из домовой книги в общежитии выданная еще работодателем, жилыми помещениями заявитель не обеспечивалась, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения А3 и А2 не являлись и не являются.

Доводы стороны ответчика о наличии оснований для отказа в принятии стороны истца на учет в отсутствие выписки из домовой книги на дату обращения не основаны на законе, кроме этого, общежитие в котором проживает сторона истцав настоящее время принадлежит на праве собственности физическому лицу А7, которая домовую книгу не ведет. Боле того, сторона истца проживает по указанному адресу по настоящее время, стоит на учете, что подтверждается поквартирными карточками, что не может ставиться в вину стороне истца о невозможности представить выписку из домовой книги на дату обращения с учетом указанных объективных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования А3 и А2 о признании незаконным распоряжения от 00.00.0000 года У-Р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для указания обязать сторону ответчика поставить на учет истцов в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 00.00.0000 года, т.е. с даты обращения, с учетом существующего порядка и очерёдности постановки на учет в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А3 и А2 –удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Х в Х У-Р от 00.00.0000 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении А3» об отказе в принятии А3 и А2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Возложить обязанность на администрацию Х в Х поставить А3 и А2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Судья: А.С. Харитонов