Решение № 2А-1993/2020 2А-1993/2020~М-1936/2020 М-1936/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1993/2020

Дело № 2а-1993/2020

УИД: 18RS0011-01-2020-002848-92


Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 13 ноября 2020 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Тулуповой Т.В.,

с участием административного истца помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Симакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик) о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства путем мониторинга сети «Интернет», выявлены Интернет-сайты: «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», на страницах которого размещена информация о возможности приобретения паспортов гражданина Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», «сканированного варианта паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно подразделениями по вопросам миграции МВД России. Проверка показала, что информация, на указанных сайтах, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке паспорта, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства. На названных Интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по адресу: https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, указав, что до настоящего времени указанная информация не признана запрещенной, о чем имеется ответ Управления Роскомнадзора по УР.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, представителя не направил, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона№ 62-ФЗ от 31.05.2020 "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица

Согласно ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 ноября 2017 года N 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей. Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении государственной услуги. (п.49 регламента).

Выдача или замена паспорта производится по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. (п. 71 регламента).

Судом установлено, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной подделке паспорта, что влечет нарушение действующего миграционного законодательства РФ. На названных интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ – подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт), так и уголовная ответственность (ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа). Также в соответствии с ч. 5 ст. 33 УК ПРФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями. Согласно ст. 34 УК РФ соучастник преступления подлежит уголовному преследованию.

Информация, размещенная на интернет-сайтах «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Поддельные документы могут быть использованы несовершеннолетними в целях приобретения товаров, запрещённых к продаже такой категории лиц, совершения иных действий, допускаемых исключительно после достижения совершеннолетия.

Кроме того распространение поддельных документов, удостоверяющих личность, негативно сказывается на антитеррористической защищенности, а также создаёт препятствия в осуществлении миграционного контроля

Предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по адресам: «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», нарушает публичные интересы Российской Федерации и способствует совершению преступлений в указанной сфере.

Следовательно, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная так административная ответственность, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Поскольку распространение данных сведений противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Таким образом, установлено, что информация, размещенная на сайтах «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, носит противоправный характер, способствует совершению преступлений в указанной сфере.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральными органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайтах: «https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1-265.3, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресам«https://russ-doki.ru/threads/xotite-kupit-pasport-rabotaem-bez-predoplaty.27/», «http://passport-crown.com/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения вы окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.11.2020.

Судья И.И. Самсонов