Решение № 2А-418/2020 2А-418/2020~М-431/2020 М-431/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-418/2020

07RS0003-01 -2020-000778-17

Дело №2а-418/2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

с.л. Анзорей Лескенского района КБР 22 апреля 2020 года.

Урванский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составесудьи Макоева Б.М. рассмотрев, в порядке упрощённого производства,административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора Лескенского муниципального района Кабардино-БалкарскойРеспублики к местной администрации с.п. <данные изъяты> Лескенскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложенииобязанности направить в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке научёт объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского муниципального района Кабардино-БалкарскойРеспублики обратился в суд с административным иском к местнойадминистрации с.п. <данные изъяты> Лескенского муниципального районаКабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности направить ворган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, заявление о постановке на учёт объектов недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Лескенскогорайона во исполнение поручения прокурора Кабардино-БалкарскойРеспублики проанализированы сведения о выявлении свыше 111 км.бесхозяйных газопроводов на территории Кабардино-БалкарскойРеспублики.

В ходе анализа полученных сведений установлено, что на территориисельского поселения Аргудан Лескенского муниципального районаКабардино-Балкарской Республики обнаружено 18 подобных объектов,расположенных по следующим адресам:

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от <адрес>, до котельной администрациис.п. Ар гудан (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от <адрес>, до котельной администрациис.п. Ар гудан (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод <адрес> от ШРП № дозаглушки (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> вверх полевой стороне до жилого <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> вверх полевой стороне до жилого <адрес> (подземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес>, от жилого <адрес> до<адрес> (надземный) ; ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с. <адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> по

огородам на <адрес> №,5 (15,17) (подземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с. <адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> по

огородам на <адрес> № (13) (подземный);

1
07RS0003-01 -2020-000778-17

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с. <адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> (подземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод - закольцовка <адрес> и<адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> жилого дома№ до жилого <адрес> (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> жилой дом№ до жилого <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от распределительного газопровода в/д кООО «Ермак» до ШРП №а на <адрес> (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от ШРП по <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод к ШРП №-ти кв. жилого <адрес> по<адрес> от распределительного газопровода вдоль дороги к ХПП(подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод к ШРП №-ти кв. жилого <адрес> по<адрес> от распределительного газопровода вдоль дороги к ХПП(надземный); ¦

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,газопровод по <адрес>, жилой <адрес>, как бесхозяйные объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодексаРоссийской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеетсобственника или собственник которой неизвестен либо, если иное непредусмотрено законами, от права собственности на которую собственникотказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимоеимущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориикоторого они находятся. По истечении года со дня постановкибесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлятьмуниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием опризнании права муниципальной собственности на эту вещь.

В порядке с пунктов 5 и 9 Приказа Минэкономразвития России от10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйныхнедвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имуществаосуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйныхнедвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельскихпоселений, городских округов, а на межселенных территориях - органаместного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимыхвещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путемвнесения соответствующих сведений в Единый государственный реестрнедвижимости в соответствии с порядком ведения Единогогосударственного реестра недвижимости.

Как следует из подпункта 4 пунктов 1, 3 статьи 14 Федеральногозакона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениягородского и сельского поселений относятся вопросы, организация в

2
07RS0003-01 -2020-000778-17

границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ«О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжениянаселения является полномочием органов местного самоуправленияпоселений и осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Исходя из приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»газопровод является опасным производственным объектом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.03.1999№69~ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организациясобственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает егоготовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидациипоследствий в случае их возникновения.

Таким образом, для надлежащей эксплуатации опасногопроизводственного объекта, а также безопасного обеспечения населениягазом, у опасного производственного объекта должен быть собственник.

По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерациираспоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в

имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, натерритории которого они находятся.

Согласно сведениям, предоставленным местной администрациис.п. <данные изъяты> Лескенского муниципального района КБР, указанные объектыникому не принадлежит, на балансе местной администрации с.п. <данные изъяты>не состоят и в перечень муниципального имущества не включены.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по КБР, вышеуказанные объектынедвижимого имущества ни на чьем балансе не состоят. Фактически данныеобъекты являются бесхозным и в Едином государственном реестре объектовнедвижимого имущества на учёте не состоят.

На основании изложенного, ссылаясь на статью 37 Конституции РФ,статью 39 КАС РФ, статью 27 Федерального закона Российской Федерации«О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБРобратился в суд с административным иском.

Представители административного истца и административногоответчика в судебное заседание не явились,-, \ хотя были извещены овремени и месте судебного заседания надлежащим образом, но представилисуду заявления о рассмотрении административного дела без их участия,при этом, административным ответчиком в заявлении указано также и опризнании исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, по административным делам овзыскании обязательных платежей, суд извещает лиц, участвующих в делео времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседаниеуказанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и местесудебного заседания, не является препятствием к рассмотрениюадминистративного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ, в случаях, установленныхКАС РФ, судебное разбирательство административного дела можетосуществляться без проведения судебного заседания в порядке

упрощённого (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАСРФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседаниене явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённыео времени и месте его рассмотрения, явка" которых не являетсяобязательной или не признана судом обязательной, или представителиэтих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке

3
07RS0003-01 -2020-000778-17

упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАСРФ.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание лиц,участвующих в данном административном деле, не является и не признанасудом обязательной, руководствуясь приведёнными норами процессуальногоправа, суд считает возможным рассмотрение административного дела впорядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренногоглавой 33 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощённого

(письменного) производства административные дела рассматриваются безпроведения устного разбирательства. При рассмотрении административногодела в таком порядке судом исследуются только доказательства вписьменной форме.

Исследовав материалы административного. дела, суд приходит кследующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иныелица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,

экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного илимуниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенныегосударственными или иными публичными полномочиями), если полагают,что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализациизаконных интересов или на них незаконно возложены какие-либообязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться

непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие)органа, организации, лица, наделенных государственными или инымипубличными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган,организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либоиспользовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться всуд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного круга лиц.

Факт признания исковых требований административным ответчиком,даёт суду основания полагать, что в результате бездействия,

выразившегося в не реализации указанным органом местногосамоуправления права, которым он наделён в силу пункта 3 статьи 225 ГКоб обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию правана недвижимое имущество, административным ответчиком не исполняютсяположения пунктов 5 и 9 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015№931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимыхвещей» согласно которым, учет объекта недвижимого имуществаосуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйныхнедвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельскихпоселений, городских округов, а на межселенных территориях - органаместного самоуправления муниципальных районов. \ в отношении недвижимыхвещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путемвнесения соответствующих сведений в Единый государственный реестрнедвижимости в соответствии с порядком ведения Единогогосударственного реестра недвижимости.

Кроме того, административным ответчиком не исполняются положенияподпункта 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 14 Федерального законаот 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросамместного значения городского и сельского поселений относятся вопросы,

4
07RS0003-01 -2020-000778-17

организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом впределах полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, а также положения, предусмотренные абзацем 3 статьи 7Федерального закона от 31.03.1999 №б9-ФЗ «О газоснабжении в РоссийскойФедерации», в силу которого, организация газоснабжения населенияявляется полномочием органов местного самоуправления поселений иосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» газопровод является опасным производственным объектом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.03.1999№69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организациясобственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает егоготовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидациипоследствий в случае их возникновения.

Вместе с тем, объекты газопровода, заявленные в административномиске, имеют признаки бесхозного имущества, предусмотренные пунктом 1статьи 225 ГК РФ, что подтверждается представлением исполняющегообязанности прокурора Лескенского муниципального района КБРот ДД.ММ.ГГГГ и ответом органа местного самоуправления на данноепредставление.

При изложенных обстоятельства, в силу приведённых нормзаконодательства, для надлежащей эксплуатации газопровода,расположенного на территории органа местного самоуправления,являющегося опасным производственным объектом, а также безопасногообеспечения населения газом, у опасного производственного объектадолжен быть собственник, до установления которого, в силу статьи 225ГК РФ, предусматривающей, что распоряжение бесхозяйными вещами доопределения их судьбы в имущественном обороте осуществляет органместного самоуправления, на территории которого они находятся,распоряжаться должен административный ответчик.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административноеисковое заявленные является обоснованным и подлежащим удовлетворению вполном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республикиудовлетворить в полном объёме.

Обязать местную администрацию с.п. <данные изъяты> Лескенскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республики направить ворган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, заявление о постановке на учёт в качестве бесхозногоимущества, объектов недвижимости, расположенных по следующим адресам:

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от <адрес>, до котельной администрациис.п. Ар гудан (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от <адрес>, до котельной администрациис.<адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод <адрес> от ШРП № дозаглушки (надземный);

5
07RS0003-01-2020-000778-17

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> вверх полевой стороне до жилого <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> вверх полевой стороне до жилого <адрес> (подземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес>, от жилого <адрес> до<адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> №,5 (15,17) (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> № (13) (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> (надземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от жилого <адрес> поогородам на <адрес> (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод - закольцовка <адрес> и<адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> жилого дома№ до жилого <адрес> (подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод по <адрес> от <адрес> жилой дом№ до жилого <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от распределительного газопровода в/д кООО «Ермак» до ШРП №а на <адрес> (подземный) ;

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод от ШРП по <адрес> (надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод к ШРП №-ти кв. жилого <адрес> по<адрес> от распределительного газопровода вдоль дороги к ХПП(подземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,распределительный газопровод к ШРП №-ти кв. жилого <адрес> по<адрес> от распределительного газопровода вдоль дороги к ХПП(надземный);

-Кабардино-Балкарской Республика, <адрес>, с.<адрес>,газопровод по <адрес>, жилой <адрес>, как бесхозяйные объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебнуюколлегию по административным делам Верховного Суда КБР, черезУрванский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дняполучения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Судья - подписьКопия верна:

Решение вступило в законную силу «

»
Б.М. Макоев

2020 года.

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Б.М. Макоев

6