Решение № 2А-877/2021 2А-877/2021~М-762/2021 М-762/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-877/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоменко О.А., с участием прокурора - помощника Ахтубинского городского прокурора Мендалиева Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-877/2021 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Знаменск Астраханской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО <адрес> (далее- МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск) ФИО2 обратился в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося в настоящее время под административным надзором. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области). Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения МО МВД России по ЗАТО Знаменск, явка два раза в месяц в орган внутренних дел – МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой. 10 июня 2020 года ФИО1 поставлен под административный надзор в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск. Однако, за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных частью 2 статьи 19.24, частью 1 статьи 6.24, частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту жительства характеризуется отрицательно. Таким образом, ФИО1, за время нахождения под административным надзором, не соблюдал ограничения, установленные решением суда, в связи с чем, просит установить дополнительные административные ограничения при нахождении лица под административным надзором в отношении ФИО1: обязательная явка четыре раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск ФИО2 в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, согласно заявления административные исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил суду заявление о признании административных исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительных причинах неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора Мендалиева Т.Т., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года определено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пунктом 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Знаменским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 6 месяцев с удержанием 20 % заработка в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ был осужден Ахтубинским городским судом Астраханской области за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы, путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Знаменского городского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 8 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

Вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 мая 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения МО МВД России по ЗАТО Знаменск, явка два раза в месяц в орган внутренних дел – МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, запрещение запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

10 июня 2020 г. ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск.

По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, от его матери ФИО6, с которой он поживает, поступают жалобы. ФИО1 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, при проведении профилактических бесед, должных выводов не делает, склонен к совершению преступлений и правонарушений, как следует из справки- характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск.

За период после установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 15 января 2021 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 29 января 2021 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 февраля 2021 года по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 февраля 2021 года по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 апреля 2021 г. по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 апреля 2021 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 апреля 2021 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 апреля 2021 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 апреля 2021 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, установленные судом при рассмотрении административного дела, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, поведение его в период после освобождения из исправительного учреждения, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения установленных в отношении находящегося под административным надзором ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Знаменск Астраханской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2021 года.

Судья Лябах И.В.