Решение № 2-2467/2017 2-2467/2017 ~ М-2492/2017 М-2492/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2467/2017

Дело № 2-2467/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 22 декабря 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Абинскому району Краснодарского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от 19.07.2017 г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: период работы с 20.08.1990 года по 26.06.1997 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> ССР; период работы с 01.09.2000 года по 02.05.2001 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № г.Краснодара, так как нет корректировки счёта, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Абинскому району Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. Свои исковые требования мотивирует тем, что 19.07.2017 г. комиссия УПФР в Абинском районе Краснодарского края вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. С указанным решением она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Для назначения пенсии ею представлена трудовая книжка серии №, выданная 15.10.1990г. на имя ФИО3. Указанный документ, а также сведения о периодах работы, внесённые в данную трудовую книжку не приняты во внимание на основании следующего. Согласно данным трудовой книжки в период с 20.08.1990г. она принята в среднюю школу № <адрес> в качестве вожатой, с 18.03.1993г. переведена с должности вожатой на должность учителя русского языка и литературы, с 26.06.1997г. уволена в связи с выездом за пределы Республики Узбекистан. На период поступления на работу было затруднительное положение с приобретением бланка трудовой книжки, поэтому заполнение пришлось на другую дату, а именно 15.10.1990г. УПФР в Абинском районе Краснодарского края ссылается на то, что бланк представленной трудовой книжки серии № изготовлен в 1990 г. для предприятий, находящихся на территории Киргизской ССР. Считает это неправомерным, потому что бланк приобретался на территории Узбекской ССР. Полагает, что ответчиком по надуманным основаниям ей не включены периоды работы в стаж педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Абинском районе Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Трудовая книжка сер. №, выданная 15.10.1990г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не принята во внимание на основании следующего. Согласно данным представленной трудовой книжки в период с 20.08.1990г. истец принята в среднюю школу № <адрес> в качестве вожатой, с 18.03.1993г. переведена с должности вожатой на должность учителя русского языка и литературы, с 26.06.1997г. уволена в связи с выездом за пределы Республики Узбекистан. В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений. Необходимость проверки вызвана следующим. В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974г., действовавшей в периоды работы заявительницы, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. В данном случае печать, которой заверен титульный лист трудовой книжки и первая запись о работе с 20.08.1990г. по 26.06.1997г. согласно переводу содержит текст: «Министерство народного образования Республики Узбекистан Отдел народного образования <адрес>. Средняя школа № имени А.Корявина». В центре печати: Герб Республики Узбекистан. Учитывая тот факт, что распад СССР произошел 01.12.1991г., и до указанной даты Узбекская ССР входила в состава СССР, документ, заверенный печатью с символикой Республики Узбекистан 15.10.1990г., а так же запись о приеме с 20.08.1990г., то есть, более чем за год до распада, вызывают обоснованное сомнение в подлинности. Кроме того, вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, в периоды работы истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973г., № 21, ст. 115) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974г. Согласно п. 10. указанного Постановления установить, что изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР. Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении УПФР в Абинском районе, бланк представленной трудовой книжки серии № изготовлен в 1990г. для предприятий, находящихся на территории Киргизской ССР. Бланки трудовых книжек для предприятий, находящихся на территории Узбекской ССР имеют серийный номер ГТ. Поскольку согласно Постановлению от 06.09.1973г. № 656 трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, факт выдачи трудовой книжки на территории Республики Узбекистан с серийным номером Киргизской ССР вызывает обоснованное сомнение в подлинности. В свою очередь, в адрес УПФР Абинского района поступили справки №, № от 02.06.2017г., выданные Территориальным Управлением по Архивному делу Государственным архивом Ферганской области Агентством «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан, согласно которым, в архивном фонде «Ферганского городского отдела народного образования» имеются лицевые счета, где с февраля 1993г. по июль 1995г. значится Нагорная Л (отчество не указано). Пред. п рус языка. При этом, суммы начисленной заработной платы усматриваются с февраля по июнь 1993г., в августе 1993г., с сентября 1994г. по июль 1995г. Поскольку согласно данным паспорта истец — ФИО1, для принятия к рассмотрению документа, выданного на имя Нагорной Л необходимо установить юридический факт принадлежности указанной справки заявительнице в судебном порядке. Однако, в случае установления юридического факта принадлежности указанной справки заявительнице в судебном порядке, в страховой стаж могут быть учтены только те периоды работы, за которые усматриваются суммы начисленной заработной платы. Сведений о специальном стаже, поступившие документы не содержат, также не содержат информации о работе истцаы с 20.08.1990г. по январь 1993г., с 01.07.1993г. по 31.07.1993г., с сентября 1993г. по август 1994г., с августа 1995г. по 26.06.1997г. Согласно справке, в лицевых счетах за 1990-1992г Кирий (Нагорная) Л не обнаружена, лицевые счета за 1996-1997г в госархив не поступили. Таким образом, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, период с 20.08.1990г. по 26.06.1997г. не засчитан ни в специальный стаж работы, ни в страховой стаж. Кроме того, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 период работы истца с 01.09.2000г. по 02.05.2001г. исключен из подсчета специального стажа по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Дата регистрации заявительницы в системе государственного пенсионного страхования — 07.11.1998г. Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в период с 01.09.2000г. по 02.05.2001г. по работодателю МБОУ СОШ № 53. Работодатель квалифицирует данный период только как работа на общих основаниях. Специалистами Управления направлен соответствующий запрос о корректировке лицевого счета истицы, согласно ответа УПФР в Карасунском округе г. Краснодара лицевой счет истца обосновано не содержит сведений о специальном стаже в спорный период, поскольку право педагогических работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется за работу в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г., а так же за работу в определенных структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 13 Правил исчисления периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. В список № 781 включены наименования учреждений, основная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действия Закона Российской Федерации от 10.07.1992г№ 3266-1 «Об образовании». В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования. Это означает, что работа в учреждениях определенного вида засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений. Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрен тип: «общеобразовательные учреждения». Согласно учредительным документам МОУ СШ № 53, указанная школа в период с 01.09.2000г. по 02.05.2001г. не являлась «общеобразовательным учреждением», в связи с чем, данный работодатель подавал сведения о работе без кода льготы. На основании вышеизложенного, период с 01.09.2000г. по 02.05.2001г. из подсчета специального стажа исключен. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 статьи 30 ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно п.4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы, имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. При этом указанный Списком, а также Правила исчисления выслуги лет, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999 г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002 г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением могут применяться за периоды работы до 14.11.2002 г.

Согласно данным трудовой книжки ФИО4 (фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) принята на работу в среднюю школу №28 г.Ферганы в качестве вожатой с 20.08.1990 г., с 18.03.1993 г. переведена в с должности вожатой на должность учителя русского языка и литературы, с 26.06.1997 г. уволена в связи с выездом за пределы Республики Узбекистан. Трудовая книжка истца заполнена 15.10.1990 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.07.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Период работы истца с 20.08.1990 года по 26.06.1997 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> ССР не засчитаны в специальный стаж, в связи с тем, что документ, заверенный печатью с символикой Республики Узбекистан 15.10.1990 г., а так же запись о приеме с 20.08.1990 г., то есть более чем за год до распада СССР; период работы с 01.09.2000 года по 02.05.2001 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 53 г.Краснодара также не засчитаны в специальный стаж, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о специальном стаже, связанном с особыми условиями труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в период с 01.09.2000 г. по 02.05.2001 г. по работодателю МБОУ СОШ №53. Работодатель квалифицирует данный период только как работа на общих основаниях.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №162 от 20.06.1974 г., действовавшей в периоды работы ФИО1, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работы.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лиц, ответственное за выдачу трудовых книжек, после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Печать, которой заверен титульный лист трудовой книжки и первая запись о работе ФИО1 с 20.08.1990 г. по 26.06.1997 г. согласно переводу содержит текст: «Министерство народного образования Республики Узбекистан Отдел народного образования города Ферганы. Средняя школа №28 имени А.Корявина». В центре печати: Герб Республики Узбекистан.

Распад СССР произошел 01.12.1991 г. и до указанной даты Узбекистан ССР входила в состав СССР, документ, заверенный печатью с символикой Республики Узбекистан 15.10.1990 г., а так же запись о приеме с 20.08.1990 г., то есть более чем за год до распада СССР.

С учетом изложенного, суд полагает, что Пенсионным фондом обоснованно не принята во внимание трудовая книжка при отказе в зачете периода работы с 20.08.1990 года по 26.06.1997 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> ССР в льготный стаж.

На запрос Пенсионного фонда РФ в Абинском районе поступила архивная справка № от 02.06.2017 г., выданная и.о.директора территориального управления по архивному делу Ферганской области Агентство «УЗАРХИВ» при кабинете министров Республики Узбекистан, из которой следует, что в архивном фонде «Ферганский городской отдел народного образования» имеются лицевые счета где с февраля 1993 г. по июль 1995 г. значится ФИО3 Пред.рус.языка. В лицевых счетах 1990-1992 г. Кирий (Нагорная) Л. не обнаружена. Лицевые счета за 1996-1997 г. в госархив на хранение не поступали.

Сведений о работе истца за период с 20.08.1990 г по январь 1993 г., с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., с сентября 1993 г. по август 1994 г., с августа 1995 г. по 26.06.1997 г. суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленную архивную справку, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по подпункту пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды ее работы: с 01.02.1993 г. по 31.06.1993 г.; с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г.; с 01.09.1994 г. по 31.07.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> ССР.

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Также подлежит зачету в льготный стаж период работы ФИО1 с 01.09.2000 г. по 02.05.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № г.Краснодара по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работала учителем русского языка и литературы в МБОУ СОШ г.Краснодара №53 с 01.09.2000г. по 17.05.2002 г.

В Уставе муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы г.Краснодара №53 указано, что предметом деятельности школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя, а так же учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений о льготном стаже, размере страховых взносов и их отчислению, непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права гражданина.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для ФИО1 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в льготный стаж, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

Исковые требования ФИО1 в части назначения ей пенсии с даты обращения за ее назначением не подлежат удовлетворению, поскольку специальный стаж у истца составляет менее требуемого специального стажа 25 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы ФИО1:

с 01.02.1993 г. по 31.06.1993 г.; с 01.08.1993 г. по 31.08.1993 г.; с 01.09.1994 г. по 31.07.1995 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> ССР.

с 01.09.2000 г. по 02.05.2001 г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №53 г.Краснодара.

В остальной части ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: