Постановление № 5-207/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-207/2019

Дело № 5-207/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 02 июля 2019 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего национальный паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих детей, не судимого, временно проживающего по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> АКК в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому гражданин Узбекистана ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. В законные сроки пребывания ФИО1 с заявлением для получения разрешения на временное проживание в РФ, а также патента в отдел по вопросам миграции не обращался, и с ДД.ММ.ГГГГ находится с нарушением режима пребывания. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п.п 1, 2. ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства административного правонарушения и свою вину в его совершении признал полностью, в содеянном раскаивается и пояснил, что не выехал за пределы территории РФ поскольку не было денег, в настоящее время желает выехать самостоятельно, просит применить к нему наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда, денежные средства на приобретение билетов у него имеются.

Старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД <адрес> АКК судье пояснил, что совершение административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела, просит применить в отношении него административный штраф с самостоятельным административным выдворением за пределы РФ.

Судья заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Статья 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Распечаткой сведений из Централизованной Базы данных СПО «Мигрант-1», миграционной картой № № и записями в национальном паспорте подтверждается, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, и срок временного пребывания ему был установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям ФИО1, после истечения законного срока пребывания на территории РФ в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за выдачей документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ он не обращался.

Таким образом, судья приходит к выводу, что срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и по окончанию законного срока пребывания, за пределы РФ ФИО1 добровольно не выехал.

Данных, свидетельствующих о том, что в соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на день истечения указанного срока пребывания ФИО1 продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о его привлечении к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, судье не представлено.

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Обстоятельства и вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №, а также объяснением самого ФИО1

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в силу части 5 статьи 3.10 КоАП Российской Федерации помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Прибегая к данной мере, судья обязан - исходя из того, что она является не чем иным, как одной из форм ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, - основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом административного правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Кроме того, при назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, в частности незначительный период времени незаконного пребывания на территории РФ, характер совершенного правонарушения.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина судья в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ принимает решение о его контролируемом самостоятельном выезде из РФ, поскольку в ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что желание и денежные средства для выезда из РФ у него имеются.

Необходимость применения к ФИО1 принудительного выдворения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами однозначным образом из материалов дела не усматривается.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, для обеспечения достижения цели административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (по национальному паспорту SHONAZAROV BAHRIDDIN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

№
№

№

№
№

№
№

№
№

№
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей и административное выдворение за пределы РФ (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов