Решение № 2А-366/2017 2А-366/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-366/2017

Дело № 2а-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» октября 2017 год с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Татарцев И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области о признании информации размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, где указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции, обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайта с URL-адресом http://www.tamboff.ru/forum/viewtopic.php?p=6373627 размещена информация о предоставлении услуг по прописке и временной регистрации граждан Российской Федерации без претензий на право проживания. На указанной странице Интернет-сайта между неустановленными лицами с псевдонимами Kim5+, Arthur127, vip_elenas@list.ru, human-92, oxanal981, Paveli, ведется беседа о покупке временной регистрации иностранных граждан и граждан Российской Федерации без претензий на право проживания в г. Тамбове и Тамбовской области. При этом, Arthurl27, vip_elenas@list.ru, human-92, Paveli выступают в качестве покупателя, предлагая цену от 1000 рублей за месяц, до 4000 рублей за три месяца, а неустановленные лица с псевдонимами Kim5+ и oxanal981 в ответ на вышеуказанные предложения, предоставляют свои контактные данные для дальнейшего обсуждения условий сделки.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Принимая во внимание тот факт, что Arthur 127, vip_elenas@list.ru, human-92, Paveli выступающие в качестве покупателя, готовы приобрести только временную регистрацию на территории г. Тамбова и Тамбовской области, (без заключения договора аренды жилого помещения), намерение пребывать (проживать) в этом помещении у указанных лиц отсутствует, что, в свою очередь, лишает соответствующие государственные органы возможности осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета, а также правил пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Таким образом, информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом http://www.tamboff.ru/forum/viewtopic.php?p=6373627, носит противоправный характер.

Просят признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://www.tamboff.ru/forum/viewtopic.php?p=6373627 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Судья, на основании гл. 33 КАС РФ, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149 основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон), в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные нормы закреплены в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995.

Согласно ст. 2 Закона, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении.

Статья 322.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции, обеспечении правопорядка и общественной безопасности, из скриншотов страниц видно, что на сайте http://www.tamboff.ru/forum/viewtopic.php?p=6373627 размещена информация о предоставлении услуг по временной регистрации граждан без претензий на право проживания, то есть, в силу вышеназванных норм закона гражданам предлагаются услуги по фиктивной регистрации.

При этом вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой Интернет - пользователь.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации в различных сферах общественной жизни. В связи с чем, заявленные требования прокурора Староюрьевского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, с учетом положений ст. 188 КАС РФ, считает, что замедление исполнения судебного акта в данном случае может нанести значительный ущерб публичным интересам, т.к. за фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, решение полежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://www.tamboff.ru/forum/viewtopic.php?p=6373627 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Татарцев И.В.