Постановление № 5-23/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-23/2021

№ 5 - 23/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2021 года с. Ловозеро

Судья Ловозерского районного суда Мурманской области Фомичёв А.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Ловозерский районный суд Мурманской области поступил протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в г.г. Мончегорск, Оленегорск и Ловозерском районе (далее Управления Роспотребнадзора), в отношении ФИО1, из которого следует, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не разместил на Едином портале государственных и муниципальных услуг информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменных пояснениях просил рассмотреть протокол в своё отсутствие, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как он в трёхдневный срок после прибытия на территорию России принял все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения. В случае отказа в прекращении дела, просил переквалифицировать содеянное им на статью 20.6.1 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо признать правонарушение малозначительным.

Изучив протокол и материалы административного дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 30.01.2020), утверждён перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (далее Перечень). Согласно пункту 16 Перечня, заболевание коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

На основании статьи 31 и пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее Постановление).

Подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления (в редакции от 16 апреля 2021 года № 13) определено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».Как установлено из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении им правил, предусмотренных пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, предписывающих выполнение соответствующей обязанности в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть применительно к рассматриваемым обстоятельствам в срок до 25 апреля 2021 года включительно. Данное обстоятельство указывало на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем административным органом был составлен настоящий протокол.

Однако 02 июля 2021 года в Постановление были внесены изменения, которые подлежали применению с 07 июля 2021 года. В новой редакции подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления определено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Таким образом, из новой редакции исключено указание об обязанности гражданина в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Данное обстоятельство улучшает положение лица совершившего правонарушение, так как отменяет обязанность гражданина выполнять возложенные нормативно-правовым актом обязательства в трёхдневный срок, и указывает на отсутствие объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, в настоящее время на дату рассмотрения протокола, в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а значит и отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Фомичёв