Решение № 2А-618/2018 2А-618/2018~М-653/2018 М-653/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-618/2018

адм.дело №2а-618/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А., представителя административного истца по доверенности от 09.01.2018 года ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя - адвоката Лозового М.П.,

переводчика <данные изъяты>

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в Октябрьский районный суд Курской области с административным иском о продлении гражданину Республики Узбекистан ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем его пребывание признано нежелательным в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении названного гражданина Министерством внутренних дел Российской Федерации было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, дата освобождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации в отношении ФИО2 выдано свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Курской области поступила информация о том, что Европейским Судом по правам человека принято решение о применении обеспечительных мер в соответствии с правилами 39 Регламента Европейского Суда по жалобе № (С.П. против России».

Властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства - ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии срока наказания, решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный судом срок - до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не депортирован за пределы Российской Федерации, так как властями РФ предписано до окончания производства по жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2, кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, просил суд продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации и рассмотрения по существу дела в Европейском Суде по правам человека. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на то, что осуществить процедуру депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку до рассмотрения по существу в Европейском Суде по правам человека его жалобы, Российской Федерации надлежит воздержаться от любого перемещения административного ответчика в Республику Узбекистан. Поскольку пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации не отменены, просил суд продлить срок его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения о депортации, поскольку при осуществлении процедуры депортации орган внутренних дел обеспечивает сопровождение иностранного гражданина до государственной границы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что до разрешения дела по его жалобе в Европейском Суде он может проживать на территории Курской области, в арендованном жилом помещении, указал на то, что скрываться он не намерен. При этом по состоянию здоровья ему необходима медицинская помощь, которую в Центре временного содержания он получить не может.

Представитель административного ответчика - адвокат Лозовой М.П., в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать поскольку в настоящее время его доверителем подготовлена жалоба на решение Ленинского районного суда Курской области, которым ФИО2 отказано в признании незаконными решения о признании нежелательным проживания в Российской Федерации и о его депортации, в рамках которого были приняты меры предварительной защиты и действие вышеуказанных решений приостановлено. Кроме того, оснований опасаться, что ФИО2 скроется от органов МВД не имеется, поскольку он никаких попыток к этому не предпринимал. Наоборот, ФИО2 подал заявление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области о предоставлении временного убежища, которое находится в процессе рассмотрения. Просил в иске административному истцу отказать.

Выслушав стороны, заместителя прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации », суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за умышленное преступление против порядка управления: по п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытии срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела и объяснениям административного ответчика ФИО2, он является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Российской Федерации.

Решением Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 4 статьи 25.20 Федерального Закона от 15.08.1996г №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Российской Федерации также признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.п.11, 12 ст.31 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации №-рн, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

По имеющимся МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не зарегистрирован.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Европейским Судом по правам человека, в виду наличия в его производстве жалобы № «С.П. против России», принято решение о применении обеспечительных мер, согласно которым властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2

Срок действия, выданного Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан в отношении ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился с административным иском к Управлению Минюста России по Курской области, Управлению МВД России по Курской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания его в Российской Федерации и депортации.

В рамках названного административного дела, судьей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о принятии мер предварительной защиты в отношении ФИО2 в виде приостановления решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о его депортации до вступления в законную силу решения суда по иску ФИО2

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению Минюста России по Курской области, Управлению МВД России по Курской области, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания его в Российской Федерации и депортации отказано. В настоящий момент срок обжалования данного решения не истек.

В связи с вышеизложенным уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 до настоящего времени в виду наличия обеспечительных мер, принятых <данные изъяты> в рамках административного дела по иску ФИО2, и Европейским Судом по правам человека в рамках производства по жалобе «С.П. против России».

Вместе с тем, при наличии Распоряжения Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ и Решения МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, суд соглашается с доводами административного истца о том, что без содержания в специальном учреждении ФИО2 может скрыться, поскольку он не состоит на миграционном учете, после освобождения из мест лишения свободы не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации,

Наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления в настоящее время, в силу п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002г №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», является препятствием в получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, на получение гражданства Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие о положительном результате рассмотрения его заявления о предоставлении временного убежища, у суда отсутствуют.

При этом, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, не лишены оснований доводы административного истца о том, что ФИО2 находясь на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц.

Распоряжения Министерства Юстиции и УМВД России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, вопреки доводам представителя административного ответчика, решение о применении обеспечительных мер о приостановления решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о его депортации, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку носят временный характер.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым. Каких-либо данных о том, что невыполнение необходимых для осуществления депортации действий ранее было обусловлено субъективными факторами со стороны сотрудников УМВД России по Курской области, неэффективной организацией работы, судом не установлено.

Суд учитывает, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения о депортации.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до ДД.ММ.ГГГГ, а также удовлетворению, в силу ч.2 ст.188 КАС РФ, ходатайства административного истца об обращении решения к немедленному исполнению.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства Внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекиставн ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, на срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом.

Судья /подпись/