Решение № 12-2726/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-2726/2020

16RS0046-01-2020-007005-75

Дело № 12-2726/2020


РЕШЕНИЕ

город Казань 15 октября 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Республики Татарстан на постановление старшего судебного пристава МРОСП по ОИП Управления ФССП России по РТ ... от 23 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава МРОСП по ОИП Управления ФССП России по РТ ... от 23 мая 2020 года Министерство Здравоохранения Республики Татарстан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Министерство Здравоохранения Республики Татарстан обратилось в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, считает подлежащим его отмене и прекращению производства ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель Министерство Здравоохранения Республики Татарстан в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объёме, просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, жалобу заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статей 25.4, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) должностное лицо по месту его жительства о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением старшего судебного пристава МРОСП по ОИП Управления ФССП России по РТ № 16001/20/25168 от 23 мая 2020 года Министерство Здравоохранения Республики Татарстан привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При этом, доказательств надлежащего уведомления Министерства Здравоохранения Республики Татарстан о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы административного дела не содержат.

Поскольку допущенные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и они не могут быть восполнены в судебном заседании, суд считает необходимым постановление старшего судебного пристава МРОСП по ОИП Управления ФССП России по РТ ... от 23 мая 2020 года отменить.

В связи с вышеизложенным, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности Министерства Здравоохранения Республики Татарстан, поскольку в силу пункта 6 статьи 24.5 и пункту 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии вины и об ответственности в совершенном административном правонарушении обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в связи с этим не может быть передано на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава МРОСП по ОИП Управления ФССП России по РТ ... от 23 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Татарстан отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Министерства Здравоохранения Республики Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Р.К. Багавова