Постановление № 5-99/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-99/2020

Дело № 5-99/2020

66RS0049-01-2020-000501-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности, разъяснив права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, в том числе иметь защитника,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 14 мая 2020 года в том, что 14 мая 2020 года в 15 часов 52 минуты в помещении магазина «Эконом Текстиль», расположенного по адресу: <...>, Кряж С.А. осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации непродовольственных товаров без соблюдения дополнительных мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно не было организовано:

при входе место для обработки рук кожным антисептиком с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60 % по массе, в том числе с установлением дозаторов, парфюмерно-косметической продукцией или дезинфицирующими салфетками;

при непредвиденном скоплении очереди ожидание на улице с расстоянием между людьми не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки);

специально отведенной комнаты для приема пищи с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, место для приема пищи использовалось как склад;

влажная уборка помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, санузлов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, после завершения обслуживания каждого клиента на кассе проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

Тем самым, ИП Кряж С.А. нарушил ст.ст. 1, 3, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Письмо Роспотребнадзора от 21 апреля 2020 года № 02/7500-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19" вместе с "Рекомендациями по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

При рассмотрении дела Кряж С.А. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснил, что им предприняты меры к устранению нарушений. Просил суд при назначении наказания учесть его семейное и имущественное положение: наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, получение дохода только от предпринимательской деятельности.

Выслушав объяснение Кряж С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12 апреля 2020) перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, п.п. 2 п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24 (ред. от 12.05.2020) "О направлении рекомендаций по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19", пунктами 3, 5.3, 5.6, 12 Рекомендаций по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в помещениях магазинов непродовольственных товаров необходимы:

организация при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками;

при непредвиденном скоплении очереди организация ожидания на улице с расстоянием между людьми не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки);

выделение для приема пищи специально отведенной комнаты с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком;

проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, санузлов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; после завершения обслуживания каждого клиента на кассе проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

Судом установлено, что ИП Кряж С.А. 14 мая 2020 года в 15 часов 52 минуты, являясь индивидуальным предпринимателем, в помещении магазина «Эконом Текстииль», расположенного по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации непродовольственных товаров в нарушение указанных выше требований.

Факт совершения ИП Кряж С.А. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ ;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 мая 2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения и фотоснимками;

-выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Кряж С.А., свидетельством о регистрации;

-объяснениями Кряж С.А. при рассмотрении дела и представленными им в судебном заседании фотографиями входа и помещений магазина, на которых, как указал Кряж С.А., зафиксированы факты устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП Кряж С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

У ИП Кряж С.А. имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность Кряж С.А. обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность Кряж С.А. обстоятельств не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, с учетом характера совершенного правонарушения и сведений о личности привлекаемого лица, судья считает необходимым назначить ИП Кряж С.А. наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении по адресу: <...>, на срок 07 суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО2 и направить для исполнения в Режевской РОСП УФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко