Постановление № 5-2328/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-2328/2020

№5-2328/2020

УИД 02RS0001-01-2020-004193-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Малкова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.08.2020 №, составленному начальником отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО1, старшая медицинская сестра БУ РА «Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов №3» ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что 19.08.2020 в ходе эпидемиологического обследования очага коронавирусной инфекции в БУ РА «Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов №3» по адресу: <...>, по факту госпитализации проживающей в интернате несовершеннолетней в БУЗ РА «Республиканская больница» с диагнозом U07.1 covid-19 отобраны смывы с объектов окружающей среды. РНК коронавируса обнаружена в смывах со спецодежды медсестры ФИО3, с СВЧ-печи, с тумбочки, со шкафа для игрушек. Биотест: ряд полок дезкамеры – рост контрольного штамма. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей дезинфекции, нарушает п.п. 4.2, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)». При исследовании проб рабочего дезинфицирующего раствора установлено, что массовая доля активного хлора в нем составляет 0,064%, 0,017%, чем нарушен п. 3.4 СП 3.5.1378-03.3.5 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Проведение ненадлежащей дезинфекции способствует распространению особо опасной инфекции. Согласно п.п. 2.2, 2.6, 2.11 должностной инструкции старшей медицинской сестры в ее должностные обязанности входит организация и проведение противоэпидемических мероприятий, осуществление текущего санитарного надзора и контроля за работой среднего и младшего медицинского персонала по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, санитарных правил и норм, руководство работой по приобретению, хранению, учету, отпуску моющих и дезинфицирующих средств, обеспечение условий хранения. Таким образом, ФИО4 не обеспечила контроль и не организовала проведение противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что не входила в состав смены, работавшей 19.08.2020, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, просила уменьшить размер штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ниже минимального в связи со сложным материальным положением. Защитник Бадаев М.А. указанную позицию поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО5 на привлечении ФИО2 к ответственности настаивала.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико- санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N 144-р "О введении режима "Повышенная готовность" и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай" с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Республики Алтай введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - "Повышенная готовность".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 работает в БУ РА «Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов №3» старшей медицинской сестрой, в ее должностные обязанности входит, в том числе, организация и проведение противоэпидемических мероприятий, осуществление текущего санитарного надзора и контроля за работой среднего и младшего медицинского персонала по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, санитарных правил и норм, руководство работой по приобретению, хранению, учету, отпуску моющих и дезинфицирующих средств, обеспечение условий хранения (п.п. 2.2, 2.6, 2.11).

Согласно приказам Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 21.04.2020 № «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в стационарных учреждениях, подведомственных Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай», директора БУ РА «Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов №3» от 12.08.2020 № в указанном учреждении организована сменная работа, срок работы девятой смены установлен на период с 12.08.2020 по 25.08.2020.

Из приложения к приказу от 12.08.20202 № следует, что ФИО2 в число работников, включенных в данную смену, не входит.

В табеле учета рабочего времени за период с 12 по 25 августа 2020 года ФИО2 проставлены нерабочие дни.

Доказательств, опровергающих то, что в день проведения эпидемиологического обследования и отбора проб – 19.08.2020 ФИО2 исполняла свои должностные обязанности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> по ч. 2 ст. 6.3, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Алтай с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.С. Малкова