Решение № 2-1032/2020 2-1032/2020~М-771/2020 М-771/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1032/2020

Дело *

УИД 52RS0014-01-2020-001724-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Городец 23 июля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Самариной М.Д., при секретаре судебного заседания Бубновой А.С., с участием представителя истца помощника Городецкого городского прокурора Косолапова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, о возложении обязанности обеспечить учет защитного сооружения в реестре федерального имущества, принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с требованиями в суд к Территориальному управлению Госимущества в Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить учет защитного сооружения в реестре федерального имущества, принять меря по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение.

Требования мотивировав тем, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка деятельности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее -Теруправление), в ходе которой выявлены нарушения требований законов в сфере оформления прав на федеральное имущество, а именно защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п.1 ст.4 Закона №28-ФЗ).

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как установлено положениями ч.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Из пункта 6 статьи 1 Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** * (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 8 Порядка федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Таким образом, ЗС ГО находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 утверждено Положение об учете федерального имущества (далее -Положение), пунктом 16 которого предусмотрено, что ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, предусмотрено, что защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 № 12757/09 по делу №А56-19531/2007 также указано, что защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению ВС РФ № 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления ВС РФ №3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Таким образом, ЗС ГО находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 утверждено Положение об учете федерального имущества (далее -Положение), пунктом 16 которого предусмотрено, что ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 5.3 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Нижегородской области, утвержденного приказом Росимущества от *** *, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории ......., полномочия по его учету, контролю, а также осуществляет иные юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

По информации администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области на территории г. Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области расположен объект гражданской обороны - убежище (противорадиационного укрытия) по адресу:. ....... (далее - Убежище). Его строительство осуществлял ....

Согласно сведениям администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области организацией - правообладателем защитного сооружения, расположенного по адресу: ......., является Городецкий ПНИ, однако в настоящее время право собственности на указанное защитное сооружение не зарегистрировано, объект - бесхозяйный.

Вместе с тем, из ответа ... от *** * установлено, что вышеуказанное защитное сооружение на балансе ... и на учете в Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области не числится.

Следовательно, поскольку собственник и правообладатель Убежища не определен оно является федеральной собственностью в силу закона.

Городецкой городской прокуратурой в адрес Руководителя территориального управления Росимущества в Нижегородской области направлена информация с целью включения защитного сооружения, расположенного по адресу: ......., в реестр федеральной собственности.

Из ответа Теруправления от *** следует, что в связи с возможной передачей защитных сооружений гражданской обороны в собственность субъектов Российской Федерации, вопрос об их учете и регистрации будет рассмотрен после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО.

Следовательно, поскольку собственник и правообладатель Убежища не определен оно является федеральной собственностью в силу закона.

Городецкой городской прокуратурой в адрес Руководителя территориального управления Росимущества в Нижегородской области направлена информация с целью включения защитного сооружения, расположенного по адресу: ......., в реестр федеральной собственности.

Из ответа Теруправления от *** следует, что в связи с возможной передачей защитных сооружений гражданской обороны в собственность субъектов Российской Федерации, вопрос об их учете и регистрации будет рассмотрен после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО.

Данная позиция также изложена в ответе Теруправления от *** * на представление прокуратуры Нижегородской области от *** *.

Таким образом, Теруправлением в нарушение вышеуказанных требований законодательства меры по включению защитного сооружения, расположенного по адресу: ......., в реестр федерального имущества и регистрации права собственности Российской Федерации на него не приняты.

Обращение прокурора с данным иском имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий, а также террористической угрозы.

Отсутствие государственно регистрации права может повлечь утрату объектов государственной собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.

На основании изложенного просит обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ......., включить в реестр федерального имущества, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....... принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ......., в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Городецкого городского прокурора Косолапов Е.Н. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил.

Представитель ответчика Территориального управления Госимущества в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, из которого следует, что истец считает, что убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ....... должно быть учтено в реестре федерального имущества, право собственности на него должно быть зарегистрировано в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Однако вышеуказанный спорный объект в Реестр федерального имущества отсутствует, право собственности на него, в установленном действующим законодательством порядке не зарегистрировано. Поскольку требования истца являются производными от наличия права собственности РФ на спорный объект, они не могут быть удовлетворены без признания в установленном законом порядке такого права. В соответствии с Постановлением РФ от 16 июля 2007 года №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» для внесения в реестр необходимо указать кадастровый номер объекта или его у4словный номер, которые подтверждаются копией документа органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости. Кроме того, указание характеристик объекта недвижимого имущества необходимо для его государственной регистрации в соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктом 2 статьи 8 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года №432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с указанным Положением ТУ Росимущества в Нижегородской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом. На основании вышеизложенного нормативного правового акта Росимущество, а также ТУ Росимущества в Нижегородской области не являются специально уполномоченными органами по обеспечению государственных функций в области гражданской обороны и не обладает полномочиями по выявлению и принятию на учет объектов гражданской обороны. Специально уполномоченным органом в области гражданской обороны, в соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года №868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Спорное имущество необходимо для осуществления его функций. ТУ Росимущества в Нижегородской области считает, что для правильного разрешения дела истцу необходимо представить информацию, для защиты от каких видов чрезвычайных ситуаций должен использоваться спорный объект. Полагает, что в случае предназначения защитного сооружения для защиты от региональных, межмуниципальных0 муниципальных, локальных чрезвычайных ситуаций, спорный объект не может относится к объектам федеральной собственности. Кроме того, в силу пунктов 9,13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в зависимости от территории, на которой возникают чрезвычайные ситуации. В связи с этим соответствующее функциональное имущество может быть отнесено не только собственности РФ, но и к собственности субъектов РФ, муниципальной собственности. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. однако обращаясь в суд с исковым заявлением к ТУ Госимуществу в Нижегородской области, прокуратурой не указано, в защиту какого круга лиц предъявлен иск. В связи с этим, ТУ Росимущества в Нижегородской области отмечает, что, предъявляя иск в защиту неопределенного круга лиц, к ТУ Росимущества в Нижегородской области, осуществляющему полномочия собственника в отношении имущества принадлежащего РФ, прокурор фактически предъявлен иск в РФ, что означает совпадение в одном лице ответчика и лица, чьи интересы защищаются прокурором - то есть истца в материальном смысле. Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ не является участником спорного материального правоотношения, а является истцом только в процессуальном смысле. Данное обстоятельство приводит к тому, что согласно предъявленному исковому заявлению права РФ нарушаются неисполнением РФ неких обязанностей, что подтверждает отсутствие спора в настоящем деле. Ссылка истца на приложение 1-3 Постановления №3020-1 в обоснование довода об отнесении спорного объекта к федеральной собственности в силу закона, является несостоятельной. В соответствии с указанной нормой объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность Республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, из которого следует, что Главного управления МЧС России по Нижегородской области считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п.1 ст.4 Закона №28-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 2 "Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III приложения № 1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года N 447, учет федерального имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 6 указанного Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении, в том числе федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной Городецкой городской прокуратурой проверки требований законодательства при оформлении имущественных прав на защитные сооружения гражданской обороны, выявлены нарушения.

Согласно информации, предоставленной администрацией Городецкого муниципального района ....... от *** *, Приложения * Перечня защитных сооружений расположенных на территории Городецкого муниципального района, установлено, что на территории Городецкого муниципального района по адресу: ......., инвентаризационный номер *, номер * в реестре МЧС России *. Правообладателем защитного сооружения является ... Согласно Приложения * Наименование строительно-монтадной организации, возводившей убежище (ПРУ), дата приемки и эксплуатацию, в чьем ведении оно находилось до разграничения права государственной собственности, строительство вышеуказанного убежища осуществлял *. Как следует из Приложения * право собственности на указанное защитное сооружение не зарегистрировано, объект – бесхозяйный.

Данный объект, согласно ответа ...» от *** *, на балансе учреждения и на учете в Министерстве государственного имущества и земельных отношений Нижегородской области не числится.

Согласно ответа ... от *** * защитное сооружение, (убежище противорадиационного укрытия), находящееся под зданием ... по адресу: ......., не принадлежит ...Городецкий психоневрологический интернат» на каком либо вещном праве.

Как следует из Паспорта убежища (противорадиационного укрытия) * (изменен на *), объект гражданской обороны - убежище (противорадиационного укрытия) по адресу: ........ Его строительство осуществлял ..., организация, эксплуатирующая в мирное время – Городецкий психоневрологический интернат.

Подземным этажом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ***, числится подвальное помещение, расположенное под основным зданием по вышеуказанному зданию. Данное помещение не имеет точек пересечения с защитным сооружением (убежище противорадиационного укрытия).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, данное защитное сооружение в реестре федерального имущества не числится, что влечет его ненадлежащее содержание и эксплуатацию, а также может повлечь его утрату.

На направленное Городецкой городской прокуратурой в адрес ответчика Территориального управления Росимущества в Нижегородской области письмо о направлении информации с целью включения защитного сооружения, расположенного по адресу: ......., последним дан ответ от ***, о нецелесообразности в настоящее время осуществления государственной регистрации права собственности РФ на вышеуказанное защитное сооружение, в связи с решением вопроса о его возможном переоформлении на право собственности субъекта РФ или соответствующего муниципального образования, снятием с учета невостребованных после издания постановлений Правительства РФ по разграничению права собственности на ЗС ГО.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, а, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что убежище, расположенное по адресу: ......., относится к защитному сооружению гражданской обороны, и в силу закона является федеральной собственностью, в связи с чем ТУ Росимущества в Нижегородской области обязано обеспечить учет указанного убежища, как объекта федеральной собственности.

Данные действия, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны, необходимого для выживания населения в военное время.

Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов).

До настоящего времени защитное сооружение по адресу: ....... своего статуса как защитного сооружения гражданской обороны не утратило.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований действующего законодательства указанный объект в реестр федеральной собственности в настоящее время не включен. Доказательств обратному суду не представлено.

Требования прокурора, действующего в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на положениях абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить учет защитного сооружения в реестре федерального имущества, принять меря по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, о возложении обязанности обеспечить учет защитного сооружения в реестре федерального имущества, принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение, удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ......., включить в реестр федерального имущества, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принять меры по государственной регистрации права собственности на защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ......., в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Городецкий городской суд Нижегородской области.

Судья М.Д. Самарина

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.