Решение № 2-944/2020 2-944/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-944/2020

К делу №2-944/2020 г.

УИД №23RS0001-01-2020-001090-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2020 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осташевского М.А.,

при секретаре Еприкян К.С.,

с участием представителя истца Абинского городского поселения Абинского района ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Абинского городского поселения Абинского района ФИО4 к ФИО2 о признании третьего этажа объекта капитального строительства (булочная, медицинское страхование), с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты> самовольной постройкой и его демонтаже и по встречному иску ФИО2 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании права собственности на объект капитального строительства в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Глава Абинского городского поселения Абинского района ФИО4 обратился в Абинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать третий этаж объекта капитального строительства (булочная, медицинское страхование), с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, самовольной постройкой и обязать ФИО2 произвести демонтаж самовольной постройки своими силами и за собственный счет в течении одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что ФИО2 в соответствии с выпиской из ЕГРН от 13 марта 2020 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположено двух этажное здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого также является ФИО2 В ходе обследования территории Абинского городского поселения и данным публичной кадастровой карты, на данном земельном участке фактически расположено 3-х этажное здание (булочная, медицинское страхование). Однако, разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта, с указанной этажностью и квадратурой, по имеющимся сведениям, ответчику не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения в адрес ответчика было направлено уведомление № о необходимости приостановить эксплуатацию третьего этажа, либо предоставить в администрацию документы, разрешающие эксплуатацию 3 этажа. Однако, до настоящего времени данные документы ФИО2 в администрацию не представлены. На основании изложенного, администрация Абинского городского поселения вынуждена обратиться с данным иском в суд.

ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание, площадью № кв.м., имеющее два этажа и мансардный этаж (предусмотренный из чердачного помещения), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном виде. Требования мотивировала тем, что она на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №№ от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух этажного здания площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. В ходе эксплуатации помещения, ФИО2 было принято решение произвести благоустройство чердачного помещения, путем установки окон для дополнительного освещения и его проветривания. Позже, были возведены перегородки и установлены двери с целью создания производственных помещений для хранения различного инвентаря и возможности хранения архивной документации арендаторов. Произведенные работы не затронули каких-либо существенных изменений конструкций строения, а также крыши. На основании изложенного, ФИО2 просит признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющее два этажа и мансардный этаж (переустроенный из чердачного помещения), расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований о сносе надстроенного третьего этажа и возражала относительно встречных требований о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно исковых требований администрации Абинского городского поселения и настаивал на удовлетворении встречного искового заявления о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения Абинского района и удовлетворить встречное исковое заявление ФИО2 о признании права собственности по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании <данные изъяты> года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 18 октября 2013 года является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м., этажность -2, год постройки 2013.

Также, ФИО2 на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м.. <адрес> здания изменилась с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м., за счет произведенной реконструкции, а именно переустройства чердачного пространства в мансардный этаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуществила реконструкцию принадлежащего ей нежилого помещения, а именно благоустройство чердачного помещения, путем его переустройства в мансардный этаж, в связи с чем, общая площадь здания увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Однако, габаритные размеры здания не изменились, находятся в границах земельного участка площадью <данные изъяты> 5 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть).

Более того, отступы от линии проекции здания до красной линии и границ соседних земельных участков соответствует требованиям правил землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-с).

Согласно техническому паспорту зданию магазина от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м. В графе «субъект права» указана ФИО2 на основании выписки из ЕГРН собственность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> здания изменилась с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. за счет произведенной реконструкции, а именно переустройства чердачного пространства в мансардный этаж.

Администрация Абинского городского поселения, подавая исковое заявление о сносе надстроенного третьего этажа, ссылается на то, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является собственником 2-х этажного здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Разрешения на ввод в эксплуатацию 3-х этажного здания ФИО2 не выдавалось.

Однако, суд не может согласиться с доводами администрации, поскольку из материалов дела следует, что переустроенное чердачное помещение в мансардный этаж, соответствует всем действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, является реконструированным, а не вновь возведенным.

Из ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Так, согласно заключению эксперта <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования установлено, что фактические геометрические размеры элементов конструкций, объемно-планировочные решения, конструктивные решения, расчетная схема, нагрузки на строительные конструкции реконструированного нежилого здания, Литер А, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, целиком и полностью отвечают требованиям архитектурно - планировочным и конструктивным решениям, СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1-4)».

Реконструкция нежилого здания по адресу: <адрес>, Литер А 2012 года постройки, было проведено переустройство чердачного пространства в мансардный этаж, вследствие этого общая площадь здания увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., габаритные размеры здания не изменились, находятся в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, для общего пользования (уличная сеть). Изменение параметров габаритных размеров объектов капитального строительства (длины, ширины, высоты, площади, количества этажей, объема) не произошло. Отступы от линии проекции здания до красной линии и границ соседних земельных участков соответствует требованиям правил землепользования и застройки Абинского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-с (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-с).

Реконструкция нежилого здания по адресу: <адрес>, проведенная переустройством чердачного пространства в мансардный этаж не затрагивает конструктивные элементы основных сетей водоснабжения и теплоснабжения нежилого здания и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствует ГОСТ Р ИСО 16818-2011 «Проектирование инженерных систем здания. Эффективность использования энергии», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1-4)», СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения (с Изменениями №1,№2)», не создает негативные последствия при эксплуатации нежилого здания.

Несущие конструкции реконструированного нежилого здания находятся в хорошем техническом состоянии, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№384-ФЗ от 30 декабря 2009 года)» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (№123-Ф3 от 22 июля 2008 г.)».

Объект капитального строительства - реконструированное нежилое здание, Литер А общей площадью № кв.м., находится в состоянии, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, в котором выполнен в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации монтаж несущих, ограждающих конструкции, обеспечивающих в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды.

Экспертом установлено, что реконструированное нежилое здание, проведенное в виде переустройства чердачного пространства в мансардный этаж, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует всем требованиям, предъявленным, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1-4)», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Несущие строительные конструкции реконструированного жилого здания, а так же расположение объекта недвижимости не нарушает законные интересы владельцев смежных объектов недвижимости, других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструированное ФИО2 здание, а именно переустройство чердачного пространства в мансардный этаж, соответствует требованиям СНиП, СанПин, нормам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и является реконструированным, а не вновь возведенным третьим этажом. Кроме того, объект недвижимости, реконструированный истцом, расположен на земельном участке, находящемся у нее в собственности и соответствует целевому назначению земельного участка.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что ФИО2 осуществила реконструкцию чердачного помещения в здании магазина, который расположен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и в соответствии с видом разрешенного использования – для эксплуатации магазина, ФИО2 является собственником данного нежилого здания, а также то обстоятельство, что габаритные размеры здания не изменились.

На основании изложенного, принимая во внимание, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО2 и признать за ней право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде, с общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Оснований для признания третьего этажа объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, суд не усматривает, поскольку он является мансардным этажом (реконструированным чердачным помещением), а не надстроенным третьим этажом, на что ссылается администрация Абинского городского поселения. На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления главы Абинского городского поселения Абинского района ФИО4 к ФИО2 о признании надстроенного третьего этажа самовольной постройкой и его демонтаже, - отказать.

Исковые требования ФИО2 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о сохранении в реконструированном виде объекта недвижимости, признании права собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки 2012, имеющее два этажа и мансардный этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации Межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности ФИО2 на нежилое здание, литер А, общей площадью <данные изъяты>.м., год постройки 2012, имеющее два этажа и мансардный этаж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью №5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течении 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда вынесено в окончательной форме 30 июля 2020 года.

Председательствующий: