Решение № 2А-4792/2019 2А-4792/2019~М-4599/2019 М-4599/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-4792/2019

Дело № 2а-4792/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего Голованя Р.М.,

при секретаре Дегтяревой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, технологий и массовых коммуникаций к учредителю средства массовой информации – электронное периодическое издание «Болгария» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, технологий и массовых коммуникаций в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что средство массовой информации – электронное периодическое издание «Болгария», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителям данного СМИ (административному ответчику) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Болгария» серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Статус данного СМИ – действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Периодичность – ежедневно. Редакция находится по адресу: <адрес>.

Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Болгария» (свидетельство №) не поступали.

Согласно ответу ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции - электронного периодического издания «Болгария» (свидетельство №) в Президентскую библиотеку не поступали.

Административный истец указывает на то, что указанное СМИ не является действующим. Период невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительной регистрации данного СМИ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Болгария», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации – электронное периодическое издание «Болгария» ФИО1 уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Более того, ФИО1 как учредитель СМИ был извещен судом не только по месту государственной регистрации юридического лица (<адрес>), но и согласно данным адресной справки по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях (ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).

Статьей 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации является нарушение порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях (п. 2).

Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий (п. 3).

Судом установлено, что средство массовой информации – электронное периодическое издание «Болгария», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителю данного СМИ – административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Болгария» серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Статус данного СМИ – действующее СМИ.

Территория распространения данного СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны. Форма периодического распространения – электронное периодическое издание.

Согласно информационному письму ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные федеральные экземпляры информационной продукции электронного периодического издания «Болгария» (свидетельство №) не поступали.

Согласно ответу ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что обязательные экземпляры информационной продукции - электронного периодического издания «Болгария» (свидетельство №) в Президентскую библиотеку не поступали.

Исходя из пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Кроме того, важно учитывать, что Закон «О средствах массовой информации» регулирует отношения по производству и выпуску средств массовой информации на территории Российской Федерации. Факт распространения либо не распространения СМИ, зарегистрированного в соответствии с российским законодательством, на территории иностранных государств, не имеет правового значения, поскольку требования Закона «О средствах массовой информации», касающиеся, в том числе, злоупотребления свободой массовой информации, требования, касающиеся организационных основ деятельности СМИ, и т.п., не распространяются на территорию зарубежных государств.

Исходя из системного толкования положений Закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации, зарегистрированное в соответствии с положениями указанного Закона, при его распространении на территории зарубежных стран должно в обязательном порядке распространяться и на территории Российской Федерации. Нераспространение печатных изданий на территории Российской Федерации является по смыслу Закона «О средствах массовой информации» невыходом средства массовой информации в свет (в эфир).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что СМИ – электронного периодического издания «Болгария» (свидетельство №) не выходит в свет более одного года на территории Российской Федерации, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Болгария», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.М. Головань

В окончательной форме решение изготовлено 24 декабря 2019 года.