Решение № 2А-3070/2018 2А-3070/2018~М-3031/2018 М-3031/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-3070/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2018 г. г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Смолова Е.К.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Гридневой Н.В.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Самара к ФИО1 о прекращении права управления траспортным средством,

установил:

Прокурор Советского района г.Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Советского района г. Самары в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу <адрес>, состоящим на учете в Самарском областном наркологическом диспансере (<адрес>) установлено следующее.

У ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», на учет поставлен на основании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ было получено сообщение из <данные изъяты>, где находился с <данные изъяты>. На учет вновь поставлен в ДД.ММ.ГГГГ г., на момент последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ наблюдаемая ремиссия 0 месяцев.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>. Обязать ОГИБДД УМВД России по <адрес> изъять у ФИО1, действующее водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. административное исковое заявление поддержала, указав, что прокуратурой района проведена проверка на законность об использовании водительского удостоверения ФИО1 в ходе которой было установлено, что ФИО1 стоит на учете в Самарском областном наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>», на момент последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ г. наблюдаемая ремиссия 0 месяцев. Согласно ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения. В связи с тем, что в ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что водители обязаны проходить медицинский осмотр, целью которого являются определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В данном случае ФИО1 имеет противопоказания, в связи с чем прокурор вышел с такими требованиями. Наличие диагноза подтверждается информацией, полученной из наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 стоит на учете в Самарском областном наркологическом диспансере. Административный ответчик уведомлялся прокуратурой, ему было направлено уведомление о подачи иска в суд и сам иск, ответчик не явился, полагаем это является уклонением от ответственности. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 25 закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 26 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По сообщению У ГИБДД ГУ МВД России Самарской области за № (л.д.<данные изъяты>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет действующее водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД У МВД России по г. Самаре.

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», на учет поставлен на основании акта экспертизы опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ было получено сообщение из больницы <данные изъяты>, где находился с <данные изъяты>. На учет вновь поставлен в ДД.ММ.ГГГГ г., на момент последнего посещения ДД.ММ.ГГГГ наблюдаемая ремиссия 0 месяцев.

По сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>», нуждается в лечении и дальнейшем наблюдении, последнее посещение в ДД.ММ.ГГГГ, следующая явка ДД.ММ.ГГГГ г., уклоняется.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО5 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Согласно инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года ; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Таким образом, необходимым условием для снятия с учета (профилактического наблюдения) является наличие стойкой ремиссии.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что на момент последнего посещения ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ наблюдаемая ремиссия 0 месяцев.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, наличия стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза «<данные изъяты>» (справка л.д.<данные изъяты>) запрещается управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения ответчика.

В виду наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, на Отдел ГИБДД Управления МВД России по Самарской области возлагается обязанность изъять у ответчика водительское удостоверение.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства).

Следовательно, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Самара к ФИО1 о прекращении права управления траспортным средством, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>

Обязать ОГИБДД УМВД России по г.Самаре изъять у ФИО1, действующее водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: