Постановление № 1-265/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 1-265/2017

Дело № 1-265/2017 (п/д № 16160547)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мыски 23 ноября 2017 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Ананиной Т.П.,

с участием государственного обвинителя Ушковой И.В.,

представителя потерпевшего ФИО9,

обвиняемого ФИО10,

защитника адвоката Борисовой Ф.Н., представившей удостоверения и ордер на ведение дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя руководителя следственного отдела по г. Мыски следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области от 10 ноября 2017 года о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого в совершении преступления средней тяжести и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО10, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования ФИО10 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, совершенном при следующих обстоятельствах:

ФИО10, состоя на муниципальной службе в Администрации Мысковского городского округа в должности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее КУМИ), назначенный на указанную высшую должность муниципальной службы распоряжением Главы Мысковского городского округа ФИО6 № 106-к от 23.09.2013 и, являясь в силу этого должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенный в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями независимо от их ведомственной подчиненности, кроме того наделенный организационно-распорядительными функциями по руководству трудовым коллективом КУМИ, уполномоченный в пределах компетенции, предусмотренной:

- п.п. 3.13., 3.43., 4.1., 4.4., 6.1, 6.2, 6.3, 6.3.7. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (утвержденного решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 № 65-н), согласно которым КУМИ «является организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества», «является арендодателем при заключении договоров аренды муниципального имущества», КУМИ вправе «распоряжаться муниципальным имуществом», «заключать договоры аренды», руководство КУМИ осуществляет председатель, который несет всю полноту ответственности за работу Комитета, председатель «осуществляет руководство КУМИ на принципах единоначалия и отвечает за реализацию возложенных на КУМИ задач и функций», «распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за КУМИ»;

- п.п. З.1.1., 3.1.5., 3.1.12., 3.1.15., 3.1.17 Должностного регламента утвержденного заместителем главы Мысковского городского округа по городскому хозяйству и строительству 10.01.2014, согласно которым председатель КУМИ «осуществляет руководство КУМИ по управлению муниципальным имуществом и несет персональную ответственность», «разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества», «в соответствии с законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления ведет учет и передачу в аренду помещений нежилого фонда», «осуществляет контроль за поступлением в бюджет средств от аренды муниципального имущества», «проводит документальные и иные проверки по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества»;

- п. 3.2.1 Трудового договора от 23.09.2013 «муниципальный служащий обязан осуществлять свои функции в пределах представленных ему прав и установленных должностных обязанностей в целях эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, направленной на обеспечение интересов жителей муниципального образования»,

в период с сентября 2015 года по февраль 2016 года находясь сначала в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>/а, а затем на рабочем месте в помещении Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, расположенного по адресу: <...>, совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

не позднее сентября 2015 года ФИО10, находясь в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>/а, предложил генеральному директору ООО «Металл+» ФИО7 на период действия договора № 1/с от 21.09.2015 «на диспетчерское, техническое и аварийное обслуживание многоквартирных домов», заключенного между Муниципальным унитарным предприятием управляющая компания «Наш Дом» и ООО «Металл+», использовать нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>/а, для нужд ООО «Металл+», без соблюдения процедуры, предусмотренной федеральными и муниципальными нормативными актами, а именно без заключения договора аренды муниципального имущества и без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этого договора, т.е. незаконно. ФИО7 согласился с предложением ФИО10

После этого, ФИО10, находясь при исполнении должностных обязанностей, умышленно, незаконно, в нарушении требований ч.1 ст. 215 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой:

- имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью,

ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции", согласно которого:

- «заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество...»,

Административного регламента Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества Мысковского городского округа в аренду и безвозмездное пользование»,

должностного регламента, п. 3.1.5., 3.1.11., 3.1.12., 3.1.15., согласно которого:

председатель КУМИ разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества,

осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными и учреждениями, а также находящегося в муниципальной казне и в аренде,

в соответствии с законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления ведет учет и передачу в аренду помещений муниципального нежилого фонда,

осуществляет контроль за поступлением в бюджет средств от продажи муниципального имущества, от аренды муниципального имущества,

осознавая, что отсутствуют законные основания для предоставления ООО «Металл+» в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>/а и находящегося в собственности Мысковского городского округа, т.е. незаконно, без соблюдения процедуры, предусмотренной федеральными и муниципальными нормативными актами, а именно без заключения договора аренды муниципального имущества и без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этого договора, превышая свои должностные полномочия, умышленно, совершил действия, которые был не вправе совершать ни при каких обстоятельствах, а именно передал ФИО7 ключи от замка на входной двери в вышеуказанное нежилое помещение и предоставил в фактическое пользование для нужд ООО «Металл+» указанное помещение, которое с ноября 2015 года и по февраль 2016 года включительно, генеральный директор ООО «Металле» ФИО7, начал использовать для нужд ООО «Металл+».

Таким образом, ФИО10, совершив вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку был нарушен установленный порядок осуществления государственной власти в сфере управления муниципальным имуществом.

Заместитель руководителя СО по г. Мыски СУ СК РФ по Кемеровской области ходатайствует о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого ФИО10 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ушкова И.В. поддержала заявленное ходатайство, полагая, что имеются все предусмотренные законом основания для прекращения в отношении ФИО10 уголовного дела.

Обвиняемый ФИО10 и его защитник Борисова Ф.Н. не возражали против прекращения уголовного дела по указанному основанию.

Представитель потерпевшего ФИО9 против прекращения уголовного дела и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не возражает. В судебном заседании пояснил, что ФИО10 причинил Мысковского городского округа вред, выражающийся в не поступлении в городской бюджет денежных средств от аренды муниципального нежилого помещения, переданного им ООО «Металл+». В настоящее время имущество возвращено в Комитет по управлению муниципальным имуществом, тем сам причиненный Мысковскому городскому округу вред полностью заглажен, поскольку муниципальное имущество изъято из чужого неправомерного владения, обвиняемым ФИО10 погашены убытки муниципального образования от неполучения денежных средств при аренде помещения в общей сумме 30 000 рублей, обвиняемый принес свои извинения. Полагает, что при указанных обстоятельствах органы муниципальной власти не имеют к ФИО10 никаких претензий, в том числе материального характера, причиненный действиями ФИО10 вред считают им полностью заглаженным.

Обсудив заявленное ходатайство, суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 25.1 ч. 1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем, с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьёй 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Суд пришёл к выводу, что ходатайство о прекращении уголовного дела подлежит удовлетворению, поскольку ФИО10 обвиняется в совершении преступления средней тяжести, впервые привлекается к уголовной ответственности, загладил причиненный преступлением вред.

При определении размера и срока уплаты судебного штрафа суд учитывает тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется ФИО10, имущественное положение его и его семьи, наличие на иждивении обвиняемого малолетнего ребенка, состояние здоровья ФИО10 (его инвалидность <данные изъяты> группы), факт трудоустройства и сообщенные обвиняемым сведения о \заработной плате.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 446.2 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО10 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ прекратить по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО10 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Судебный штраф подлежит оплате в течение 45 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО10, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Сведения об уплате судебного штрафа ФИО10 необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения в отношении ФИО10 не избирать.

Вещественные доказательства: сообщение о результатах ОРД от 16 июня 2016 года на 3 листах, постановление о предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователя или в суд от 16.06.2016 года на 3 листах, постановление о рассекречивании сведений составляющих государственную тайну и их носителей от 16 июня 2016 года на 2 листах, копию постановления Кемеровского областного суда от 28 января 2017 года на 1 листе, справку ст. о/у по ОВД МРО УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО5 № 8/1196с от 06 июня 2016 года на 10 листах, справку ст. о/у по ОВД МРО УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО5 № 8/1197с от 06 июня 2016 года на 7 листах, объяснение ФИО7 на 2 листах, объяснение ФИО10 на 2 листах, объяснение ФИО1 на 1 листе, объяснение ФИО2 на 1 листе, объяснение ФИО3 на 1 листе, объяснение ФИО4 на 1 листе, объяснение ФИО8 на 1 листе, копию договора № 1/с от 21 сентября 2015 года на диспетчерское, техническое и аварийное обслуживание многоквартирных домов с дополнительными соглашениями на 14 листах, копию запроса в ПВО Сбербанк России на 1 листе, копию постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка от 16.04.2016 года на 1 листе, копию ответа на запрос ПАО Сбербанк России с расчетным счетом на 5 листах, запрос в КУМИ на 1 листе, ответ КУМИ МГО с приложениями на 32 листах, диск CD-R № 1357с от 06 июня 2016 года в количестве 1шт., диск CD-R № 1359с от 06 июня 2016 года в количестве 1 шт., оптический диск с выпиской по расчетному счету ФИО10 в количестве 1 шт. хранить в материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом апелляционной инстанции о назначении защитника.

Председательствующий судья Фисун Д.П.

Секретарь суда Самарина Е.С.

Постановление вступило в законную силу 04 декабря 2017 г.