Решение № 2-140/2025 2-140/2025(2-2992/2024;)~М-2788/2024 2-2992/2024 М-2788/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-140/2025

Дело № 2-140/2025

УИД 03RS0013-01-2024-006016-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Русаковой Г.Ф., при секретаре Гариной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) к ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» о возложении обязанности разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды

установил:

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обратилось в суд с приведенным иском, указав в обоснование требований, что истец является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан Оренбургской области.

Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 9 утверждено Положение о Южно- Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области (далее - Положение).

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляя свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, ины организациями.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта <данные изъяты>), имеющий II категорию, производственную территория №2 ГУП РБ "Нефтекамскводоканал" на территории г. Нефтекамск, с.Амзя, в 25м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ул. Свердлова, д. 12К.

По имеющейся в Управлении информации, ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» произведен расчет допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект (часть Нижнекамского водохранилища на р. Кама) по выпуску №2.

Федеральным планом статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №671-р установлено, что срок предоставления (распространения) официальной статистической информации об использовании вод Российской Федерации пользователям-30 мая, следующего за отчетным.

По результатам обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан, ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023 году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 6705,67 куб.м.

Превышение установленных нормативов ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» подтверждается сведениями, полученным в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2, а также сведениями, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1,2,3,4 квартал 2023г.

Согласно имеющейся в Управлении информации у ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Истец просит обязать ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду-производственная территория №2 ГУП "Нефтекамскводоканал" (код объекта <данные изъяты> расположенная по адресу: г.Нефтекамск, село Амзя, в 25 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ул. Свердлова, д.12К с целью достижения установленных нормативов.

Определением суда от 23.12.2024 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований по делу привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Администрация городского округа г.Нефтекамск РБ.

В судебном заседании представитель истца на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд направил заявление о рассмотрения дела без их участия. В суд направил пояснение к исковому заявлению в котором указал, что ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» не имеет установленного временного разрешенного сброса. Таким образом, в соответствии плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям ст. 67.1 Федерального закона от 10.0112002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» возможно только в рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы. Считает, что срок исполнения, вынесенного судом решения должно соответствовать требования разумности и справедливости.

Помощник прокурора г.Нефтекамск Даниева Р.М. в судебном заседании считает, что исковые требования являются обоснованными, законными. Считает, что срок исполнения, вынесенного судом решения должен быть разумный.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, ссылались, что в целях обеспечения качественными услугами водоотведения с.Амзя, для ликвидации выпуска недостаточно очищенных сточных вод в часть Нижнекамского водохранилища на р.Буй предусмотрена перекачка сточных вод с.Амзя в централизованную систему водоотведения г.Нефтекамск с ликвидацией очистных сооружений с.Амзя. Для этого разработана генеральная схема систем водоснабжения и водоотведения ГО г. Нефтекамск на период до 2034 г. для надежного и бесперебойного водоснабжения с.Амзя, где предусмотрено строительство двух ниток водовода диаметром 200 мм, протяженностью в однотрубном исполнении 29,34км, двух насосных станций с резервуарами (- 2 шт., 500 куб.м каждый), двух ниток канализационных коллекторов диаметром 250 мм, протяженностью в однотрубном исполнении 32,97км, трех канализационных насосных станций. В 2021 году по заданию Администрации городского округа г.Нефтекамск АО «Водоканалпроект» выполнил проект по линейному объекту: «Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения с.Амзя ГО г. Нефтекамск РБ», по которому получено положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость реализации указанного проекта на дату утверждения экспертизы составляет 1045337,82 тыс. рублей с НДС. Указанным проектом предусмотрена возможность подключения к проектируемой системе водоснабжения следующих населённых пунктов: с.Кумово Янаульского района РБ, д.Музяк и д.Калтаево Музяковского сельсовета МР Краснокамский район РБ. В настоящее время ведется работа по включению данного проекта в республиканский адресной инвестиционный проект. Отвечая на вопрос о сроках для проведения необходимых мероприятий по разработке и утверждению плана мероприятий по охране окружающей среде необходимо учесть возможности Предприятия по его исполнению, степень затруднительности, стоимость данного проекта. Ориентировочно в ценах 2023 года составляет более 1 миллиарда рублей. ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» принимаются все возможные меры по реализации проекта по линейному объекту: «Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения с.Амзя ГО г.Нефтекамск РБ», а также по составлению и утверждению плана мероприятий. Для реализации данного проекта необходимо выделение крупных финансовых ресурсов, также ряд других мероприятий, которые находятся за пределами возможностей и компетенций ГУП РБ «Нефтекамскводоканал», в связи с чем исполнение решения суда возможно не ранее сроков, указанных в законодательстве, то есть 7 лет, при условии включения данных проектов в федеральные и республиканские программы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республики Башкортостан в 2023 году МУП «Нефтекамскводоканал» осуществлял сбросы сточных вод в Нижнекамское водохранилище согласно решениям о предоставлении водного объекта в пользование №02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/01 от 25.05.2023 и № 02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/00 от 09.04.2019. По результатам обработки сведений, предоставленных МУП «Нефтекамскводоканал» в соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 за 1-4 кварталы 2023 года, выявлены следующие превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ: -по выпуску №1 (решение №02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/01 от 25.05.2023) в 1 квартале по аммоний-иону в 5,6 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 3,2 раза; во 2 квартале по аммоний-иону в 5,5 раза, нитрит- аниону в 4,7 раза, фосфатам в 3,4 раза; в 3 квартале по аммоний-иону в 5,2 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 3,3 раза; в 4 квартале по аммоний- иону в 4 раза, нитрит-аниону в 4,1 раза, фосфатам в 3,9 раза; -по выпуску № 2 (решение 02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/00 от 09.04.2019) в 1 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,4 раза, железу в 2,5 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза, ХПК в 2 раза; во 2 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,4 раза, железу в 2,4 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза, ХПК в 2 раза;; в 3 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,7 раза, железу в 2,4 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза,; в 4 квартале по БПКполн. в 4,9 раза, аммоний-иону в 6,5 раза, железу в 2,5 раза, нитрит-аниону в 4,9 раза, фосфатам в 3,9 раза. Таким образом, информация о сбросах недостаточно очищенных сточных вод МУП «Нефтекамскводканал» в 2023 году, представленная в государственном статистическом отчете по форме 2-ТП (водхоз), подтверждается квартальными отчетами за 2023 год.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Администрация городского округа г.Нефтекамск РБ - извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Частью 1 ст. 39 №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу п.3, 4, 10, 10.1, 18 ст.24 ВК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору); организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов; установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах, установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам.

Согласно ч.1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 4 Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.1,2,3 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды. План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. Для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Материалами дела установлено, что пунктом 1 Приказа Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 №9 «Об утверждении Положения о Южно- Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», установлено, что Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан Оренбургской области.

Пунктом 3 установлено, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Реестром объектов негативного воздействия на окружающую среду установлено, что ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта <данные изъяты>), имеющий II категорию, производственную территория №2 ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» на территории г.Нефтекамск, с.Амзя, в 25м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ул. Свердлова, д. 12К.

Согласно имеющейся в Управлении информации, ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» произведен расчет допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект (часть Нижнекамского водохранилища на р. Кама) по выпуску №2.

Федеральным планом статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №671-р установлен срок предоставления (распространения) официальной статистической информации об использовании вод Российской Федерации пользователям - 30 мая, следующего за отчетным.

На основании результатов обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за 2023 год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан, ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 6705,67 куб.м.

Превышение установленных нормативов ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» подтверждается сведениями, полученным в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2, а также сведениями, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за 1,2,3,4 квартал 2023.

Согласно имеющейся в Управлении информации у ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п.4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно информации, поступившей из Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республики Башкортостан в 2023 году МУП «Нефтекамскводоканал» осуществлял сбросы сточных вод в Нижнекамское водохранилище согласно решениям о предоставлении водного объекта в пользование №02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/01 от 25.05.2023 и № 02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/00 от 09.04.2019. По результатам обработки сведений, предоставленных МУП «Нефтекамскводоканал» в соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 за 1-4 кварталы 2023 года, выявлены следующие превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ: -по выпуску №1 (решение №02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/01 от 25.05.2023) в 1 квартале по аммоний-иону в 5,6 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 3,2 раза; во 2 квартале по аммоний-иону в 5,5 раза, нитрит- аниону в 4,7 раза, фосфатам в 3,4 раза; в 3 квартале по аммоний-иону в 5,2 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 3,3 раза; в 4 квартале по аммоний- иону в 4 раза, нитрит-аниону в 4,1 раза, фосфатам в 3,9 раза; -по выпуску № 2 (решение 02-10.01.01.014-Х-РСВХ-Т-2019-04574/00 от 09.04.2019) в 1 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,4 раза, железу в 2,5 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза, ХПК в 2 раза; во 2 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,4 раза, железу в 2,4 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза, ХПК в 2 раза;; в 3 квартале по БПКполн. в 5 раз, аммоний-иону в 6,7 раза, железу в 2,4 раза, нитрит-аниону в 5 раз, фосфатам в 4 раза,; в 4 квартале по БПКполн. в 4,9 раза, аммоний-иону в 6,5 раза, железу в 2,5 раза, нитрит-аниону в 4,9 раза, фосфатам в 3,9 раза. Таким образом, информация о сбросах недостаточно очищенных сточных вод МУП «Нефтекамскводканал» в 2023 году, представленная в государственном статистическом отчете по форме 2-ТП (водхоз), подтверждается квартальными отчетами за 2023 год.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» (далее-Приказ) установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - План), материалам его обоснования.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Приказа план должен содержать:

а) наименование, организационно-правовую форму, ИНН, ОГРН и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП, место жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

б) категорию, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую

среду;

в) перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные п.4 ст.17 Федерального закона «Об охране окружающей среды» с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, включенного в План (далее - мероприятие);

г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ с указанием номеров каждого источника выбросов и (или) стационарных источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ с указанием географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) каждого выпуска сточных вод, на которых планируется снижение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ;

д) показатели и график снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (график достижения установленных нормативов допустимых выбросов) и (или) показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (график достижения установленных нормативов допустимых сбросов);

е) сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов;

ж) информацию об объемах и предполагаемых источниках финансирования мероприятий;

з) сведения о должностных лицах, ответственных за реализацию мероприятий;

и) дату утверждения;

к) обоснование мероприятий и сроков их реализации;

л) сроки представления ежегодного отчета о выполнении Плана в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по месту государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 10 Приказа обоснование мероприятий Плана и сроков их реализации должно содержать:

а) информацию о результатах сравнительного анализа фактических значений выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, с рассчитанными нормативами допустимых выбросов, нормативами допустимых сбросов с указанием перечня загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы допустимых выбросов и их источников и (или) перечня загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы допустимых сбросов и их источников (выпусков), а также описание задач, которые необходимо достичь посредством реализации Плана;

б) сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, или его частях (например, цех, участок), в отношении которых предусмотрена реализация мероприятий, включенных в План, с указанием видов и объемов выпускаемой продукции, используемого сырья, основных технологических процессов и оборудования, имеющихся наилучших доступных технологий (при наличии);

в) обоснование выбора мероприятий, включенных в План;

г) обоснование сроков реализации каждого мероприятия, его этапов;

д) иные сведения и документы, которые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считают необходимым представить в качестве обосновывающих материалов к Плану.

Согласно ч.1,2 статьи 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы. Установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» установлен перечень прилагаемых документов к заявке на получение разрешения, заявке на продление разрешения и заявке на переоформление разрешения, которыми являются:

а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;

б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);

в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля в соответствии с п.2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

На основании информации имеющейся в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), ГУП «Нефтекамскодоканал» не имеет установленного временного разрешенного сброса.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» основаниями для отказа в выдаче разрешения на временные сбросы являются: а) несоответствие плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям ст.67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; б) указание в качестве конечных показателей плана мероприятий по охране окружающей среды объема или массы сброса загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых сбросов; в) не достижение итоговых показателей плана мероприятий по охране окружающей среды, разработанного заявителем в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении которых подана заявка на получение разрешения, по истечении срока реализации такого плана.

Соответствие плана мероприятий по охране окружающей среды требованиям ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 №661 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» возможно только в рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временные сбросы.

Таким образом, требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) об обязании ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- производственная территория №2 ГУП «Нефтекамскводоканал» (код объекта <данные изъяты>), расположенная по адресу: РБ, г.Нефтекамск, село Амзя, в 25 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ул.Свердлова, д.12К с целью достижения установленных нормативов суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ч.2 ст.174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, и считает разумным установить срок для разработки и утверждения плана мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- производственная территория №2 ГУП «Нефтекамскводоканал» - в течении 2 лет 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (ИНН <***>) к ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» (ИНН <***>) о возложении обязанности разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ГУП РБ «Нефтекамскводоканал» (ИНН <***>) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- производственная территория №2 ГУП "НЕФТЕКАМСКВОДОКАНАЛ" (код объекта <данные изъяты>), расположенная по адресу: РБ, г.Нефтекамск, село Амзя, в 25 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по ул.Свердлова, д.12К с целью достижения установленных нормативов, в течении 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 27.01.2025.

Судья Г.Ф. Русакова