Решение № 12-99/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-99/2024

№ 12-99/2024

43RS0003-01-2024-000426-43


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Ожегов К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Легир» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от {Дата} по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от {Дата} директор ООО «Легир» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ООО «Легир» не ведёт никакой деятельности после перерегистрации в 2012 году, у него нет доступа к стабильной сотовой и электронной связи, а закрытие предприятия возможно только платно. Просить отменить постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-А от {Дата}, также просит суд учесть, что он является пенсионером, дохода, кроме пенсии не имеет, имеет заболевания. Кроме того, просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебное заседание представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

С учётом изложенного полагаю возможным рассмотрение дела без вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено ФИО1 {Дата}, жалоба подана {Дата}, то есть жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктами 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение), установлено, что первичные статистические данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 14 Положения).

Приказом Росстата от 29.07.2022 № 532 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организацией в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» за январь-сентябрь 2023 года.

Согласно приложению № 12 к приказу № 532, форму «4-П ежеквартально юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых в течении двух предыдущих лет не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и годовой оборот организации в течении двух предыдущих лет не превышает 800 млн. рублей, всех видов экономической деятельности и форм собственности территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному адресу с 1-го рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

ООО «Легир» должно было предоставить сведения по форме федерального статистического наблюдения № П-4 за (Данные деперсонифицированы) года с учетом выходных дней с {Дата} по {Дата}.

Однако в установленный законом срок первичная статистическая информация представлена не была.

Должностное лицо, уполномоченное предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, в ООО «Легир» отсутствует.

В этой связи на основании пункта 5 Положения ответственным за представление статистической информации является директор ООО «Легир» – ФИО1

Постановлением по делу об административном правонарушении от {Дата} ФИО1 признан виновным и привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу {Дата}.

По указанным выше фактам должностным лицом Кировстата {Дата} составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: протоколом об административном правонарушении {Номер}-А от {Дата}, докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от {Дата}, постановлением по делу об административном правонарушении от {Дата} за аналогичное административное правонарушение и иными материалами дела.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Постановление о привлечении директора ООО «Легир» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Порядок привлечения директора ООО «Легир» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только установить нарушение порядка представления первичных статистических данных, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание, что нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость, находится под постоянным особым контролем государства и в рассматриваемом случае влечет искажение данных федеральной статистической отчетности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Легир» не ведет никакой деятельности после перерегистрации с 2012 года, суд находит несостоятельными, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Легир» не ликвидирована, а материалов, подтверждающих принятие ФИО1 должных мер к ликвидации ООО «Лигер», заявителем в суд не представлено. Не влияют, по мнению суда, на законность обжалуемого постановления также доводы заявителя об отсутствии стабильной сотовой, электронной связи, а также о платной ликвидации юридического лица, и размере получаемого заявителем дохода.

С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-А, вынесенное {Дата} руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 в отношении директора ООО «Легир» ФИО1 по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья К.Н. Ожегов